Instan a privados a hacer aportes por cambios a operativa aduanera

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FABIÁN TISCORNIA

El Ministerio de Economía y la Dirección Nacional de Aduanas, lanzaron un proceso de consulta al sector privado para modificar la normativa aduanera, simplificar procedimientos, eliminar trámites innecesarios y cambiar los controles.

El consultor internacional de la Aduana y coordinador con el sector privado en el proceso, Álvaro Pinedo, adelantó a El País que la iniciativa supondrá "simplificación de trámites" y controles en "base a análisis de riesgo" y "selectividad" sobre posibles infractores. Además se actualizará la normativa sobre "infracción aduanera".

El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, fue el encargado de lanzar ayer el proceso de consulta con el sector privado para la elaboración de un nuevo Código Aduanero Uruguayo que es el que contiene la normativa específica. El marco estará dado por el Código Aduanero del Mercosur.

"El país tiene una normativa aduanera que requiere ser revisada" para que haya un "correcto equilibrio entre los temas relativos a fiscalización y la necesaria seguridad del comercio exterior con exigencias hacia la facilitación del comercio y el abatimiento de costos de operación del comercio exterior", afirmó Lorenzo.

Es que "pretendemos que la economía uruguaya sea cada vez más abierta y que la industria logística pueda profundizarse como proveedora de servicios a escala regional", agregó.

El ministro señaló que se buscará contar con "mejores procedimientos, más eficientes y más eficaces".

Si bien el gobierno presentará sus ideas, espera contar con iniciativas del sector privado, para en "el primer semestre de 2011 tener el proyecto elaborado" y que refleje una "síntesis" de los planteos aunque no todos los intereses de los actores involucrados, agregó.

En tanto, Pinedo -un abogado chileno que participó del proceso de modernización de la Aduana en ese país- dijo a El País que "el desafío es que la Aduana, que nunca va a dejar de ejercer su función de control, le agregue el imperativo de la eficiencia" y que se convierta "en un aporte a la competitividad del país".

Para lograr una mayor eficiencia "no alargo los tiempos, no establezco trámites innecesarios, tengo los procedimientos simplificados", ejemplificó.

Habrá "simplificación de trámites" porque algunos "ya resultan innecesarios y otros que deben hacerse más rápidos que lo que se hacen en este momento", adelantó.

"Hay procesos que se desarrollan en papel, que podrían desarrollarse por vía informatizada. No estamos hablando de la NASA y el Pentágono, sino de tecnología que está a nuestro alcance", enfatizó el consultor.

En cuanto a los controles, Lorenzo apuntó a que se será "igual o más estrictos con la defraudación" pero integrando tecnología.

Para ello, Pinedo dijo que se piensa en realizar "análisis de riesgo" y utilizar "criterios de selectividad" en la fiscalización.

"No todos los actores son malos o podrían serlo. Hay que prevenir que los actores ilícitos e irregulares aprovechen el comercio lícito y regular para realizar sus operaciones", explicó.

"Si se reúne información suficiente sobre rutas, sobre determinados operadores, sobre antecedentes de quienes intervienen y la hacemos conjugar, vamos a poder actuar con criterios de selectividad y separar los riesgos de mayor peligrosidad y de menor peligrosidad", ejemplificó.

NEGOCIACIÓN. El ministro de Economía destacó la aprobación del Código Aduanero del Mercosur y la normativa que empieza a desmontar el doble cobro del arancel - "un proceso lento pero con un cronograma ya previsto y con fechas bien claras"- como "plataforma para avanzar en negociaciones con terceros". Señaló que en la negociación entre el Mercosur y la Unión Europea (UE), la aprobación de estos aspectos "eran condiciones necesarias para avanzar, no son suficientes por sí pero tenemos expectativas de que hoy estamos mejor posicionados que nunca para progresar".

El presidente de la Asociación de Despachantes de Aduana, Ignacio Marone, dijo que la gremial aportará "todas las normativas y procedimientos que hay a nivel mundial que no se están aplicando en Uruguay" y "muchas de las recomendaciones que hace la Organización Mundial de Aduanas". Saludó además la iniciativa del gobierno de poder "contribuir".