Cuatro de cada diez afiliados a las AFAP no realiza aportes

MARCELA DOBAL

De cada diez afiliados al sistema mixto de ahorro previsional, cuatro no realizaban aportes el primer trimestre. Las AFAP dicen que ese nivel de cotización es bueno, mientras sus opositores piden al gobierno que "depure" a afiliados inactivos.

El último informe trimestral del Banco Central (BCU) disponible revela que si bien hay 929.391 afiliados a las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP), 359.924 no volcaban aportes a su cuenta. En otras palabras: cuatro de cada diez no cotizaba.

"No hay por parte del Banco Central una depuración, control ni análisis de esa situación. Ahí puede haber trabajadores que están desocupados, que se fueron del país, también puede haber gente que no tiene trabajo y fue afiliado", dijo a El País el representante de los trabajadores en el Banco de Previsión Social (BPS), Ariel Ferrari.

La preocupación de Ferrari radica en que la ley de seguridad social 16.713 -que originó a las AFAP en 1995- establece que los trabajadores con sueldos inferiores a $ 22.229 podrán afiliarse voluntariamente al sistema, pero no deja la posibilidad de abandonarlo. Por eso, Ferrari reclama que el Poder Ejecutivo intervenga para permitir desafiliar a los colectivos que nunca aportaron desde que ingresaron al sistema.

El Pit-Cnt también se entrevistará este mes con senadores para promover que la ley sea modificada, dijo Ferrari. Sus delegados ya se reunieron con el Ministerio de Trabajo y esperan también hacerlo con otras autoridades del gobierno.

En las AFAP consultadas por El País se defendió el sistema, alegando que la amplia mayoría de los casos de afiliados que no aportan al fondo de ahorro previsional responden a situaciones transitorias de desempleo o de informalidad. Según explicaron, esa situación se da de forma paralela con la no aportación a BPS, por lo que las administradoras no lo consideran una desventaja propia.

La relación entre no aportantes y afiliados es similar en todas las AFAP, aunque en el caso de República es menor porque concentra a empleados públicos (29,3% no cotizan, es decir, tres de cada diez), donde la estabilidad laboral es más alta. Esa administradora es además la de mayor participación en el mercado (37,9%).

Con 25,4% de los usuarios del sistema mixto, Afinidad es la segunda y 46% de los trabajadores que tiene registrados no están aportando. Las dos AFAP restantes, si bien tienen menor participación de mercado, la proporción de los no aportantes es menor. Mientras que en Unión Capital es de 43,2%, en Integración alcanza el 44%.

La relación general de cuatro sobre diez se mantuvo en el sistema durante los últimos diez años a pesar de que el total de trabajadores afiliados casi se duplicó. En marzo de 2000, había 543.606 en las AFAP, pero 210.245 no cotizaban.

La vicepresidenta de República AFAP, Jimena Pardo, explicó a El País que existe una "traba operativa" que impide en la actualidad ingresar trabajadores a la AFAP que no figuren en la base de datos de BPS, por lo que "si nunca han trabajado en blanco no se pueden afiliar".

Además, dijo que "no es significativa" la cantidad de trabajadores que figuran como no cotizantes "que aportaron pocos años y después no aportaron nunca más". Señaló también que la densidad de cotización -que mide el promedio de tiempo que aporta un trabajador al sistema- es "muy alta" y se ubica en 75% en el caso de República AFAP.

La escala va de 0% en el caso de quienes nunca aportaron en todos los años que estuvieron afiliados y 100% para los que lo hicieron siempre.

En tanto, la gerenta general de Unión Capital, María Dolores Benavente, dijo a El País que "las AFAP tienen el mismo problema de aportantes sobre afiliados que la economía en su conjunto", ya que la tasa es similar a la de informalidad.

Agregó que entre los afiliados de Unión Capital de los últimos años "la formalización es superior al 80%", pero la cifra global es de 43,2% porque arrastra las cifras de los primeros años, cuando el sistema funcionaba a fuerza de ensayo y error y fueron asociadas personas que no eran trabajadores.

QUÉ PASA AL NO APORTAR. Las consultadas destacaron que no cotizar por un tiempo es más favorable para el trabajador del sistema mixto que para quien solo aporta por BPS. En el segundo caso, al trabajador se le exigen 30 años de aportes como causal jubilatoria o puede acceder a la jubilación por edad avanzada. En ese caso, lo podrá hacer con 70 años de edad y 15 de aportes.

En tanto, quien aportó a una AFAP tiene acceso a su jubilación a los 65 años de edad sin importar cuánto aportó. En definitiva, permite que quienes sólo realizaron aportes por incluso un año puedan tener un ingreso jubilatorio, aunque será bajo. "Eso es una tranquilidad. Su dinero no lo pierde jamás", sostuvo Benavente.

Pardo destacó además que si un trabajador afiliado interrumpe sus aportes, la AFAP no le cobra comisión por el tiempo que no añade dinero a su fondo y sin embargo su ahorro sigue creciendo en función de la rentabilidad de la administradora.

La rentabilidad promedio histórica del sistema es de 11,9% en dólares, 9,66% en Unidades Indexadas o 9,29% en Unidades Reajustables, según datos del BCU. La menor comisión es la de República AFAP (1,07%) y las demás están en el entorno de 2,2%.

359.924 Son los afiliados a AFAP que no realizaban aportes al fondo de ahorro previsional en marzo de 2010, según el Banco Central.

29,3% Es el porcentaje de afiliados a República AFAP, líder del mercado, que no realizaban aportes al fondo en marzo.

República AFAP puso dos ejemplos para demostrar el beneficio que implica ese sistema aún cuando los afiliados puedan no estar todo el tiempo aportando. Se considera un trabajador de 25 años del rubro industria y comercio con un sueldo nominal mensual de $ 6.000 y una rentabilidad del fondo de 5%. Si la persona aportó todo el tiempo trabajado podrá jubilarse con 60 años de edad. En caso de que solo haya aportado por BPS, le corresponderá una jubilación de $ 6.055 pero, si eligió la AFAP, serán $ 7.997 en total. Si otro trabajador aportó solo el 60% del tiempo, podrá jubilarse solo por BPS con $ 7.782 a los 66 años, pero si eligió una AFAP podrá hacerlo con 65 años (antes de completar los 30 exigidos por ley) y cuando cumpla 66 años percibirá $ 9.298.