Plan para liberados enfrenta al patronato con el ministerio

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EDUARDO BARRENECHE

El Patronato de Encarcelados acusó a la Oficina de Seguimiento de Libertades Asistidas de pretender violar la Constitución al restringir derechos de personas y establecer vigilancias nocturnas. Asesores del Ministerio del Interior rechazan esa visión.

Un documento del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados, que fue entregado el martes 20 a parlamentarios y a las asociaciones de magistrados y fiscales, afirma que el plan de vigilancia de las personas liberadas propuesto por la Oficina de Seguimiento de Libertades Asistidas (OSLA) del Ministerio del Interior "es violatorio" de la Constitución y de tratados internacionales suscritos por Uruguay.

El OSLA es un programa de seguimiento de personas que cometieron delitos leves. Se pondrá en práctica en breve por parte de Interior.

El informe elaborado por el Patronato, al que tuvo acceso El País, fue firmado por la vicepresidenta y secretaria de esa institución, Luisa Dutka y Ana Pintos de Díaz Maynard, respectivamente.

Según la vicepresidenta del Patronato, el plan de vigilancia de OSLA tiene "cinco aspectos que rozan la ilegalidad".

Dutka dijo a El País que este programa de seguimiento viola el derecho a la libre circulación de las personas dentro del territorio nacional, determinan cometidos que exceden la sentencia del magistrado y establece la vigilancia nocturna en el domicilio de la persona liberada.

"¿Por qué una persona sin sentencia no se puede ir de Montevideo si el juez no lo dispone? Tiene que ser el juez quien disponga tal prohibición. No lo puede decidir el OSLA", explicó Dutka.

A su juicio, una persona que enfrentó una prisión preventiva durante 20 días puede cambiar su domicilio con solo informarlo al Juzgado Penal y luego desplazarse por todo el país. "Si la madre de ese recluso vive en Maldonado, este puede irse a ese departamento y establecer allí su residencia. Nada lo prohibe", reiteró Dutka.

El documento del Patronato también dice que el Ministerio del Interior ha resuelto "el desmembramiento" de esa repartición al disponer, por una resolución administrativa, el pasaje de la Sección Penas Alternativas a la Oficina de Seguimiento de Libertades Asistidas.

A juicio del Patronato, esa decisión ministerial "es violatoria" de leyes y decretos que regulan este organismo, porque una resolución ministerial no puede derogar normas.

RECHAZO. La asesora en materia carcelaria del ministro Eduardo Bonomi, Gabriela Fulco, rechazó que el plan de vigilancia de un preso liberado propuesto por OSLA restrinja derechos de los individuos.

"Es el juez el que dispone los detalles del seguimiento de la persona liberada", explicó.

A juicio de la asesora ministerial, "hay errores" de conceptos y "confusiones de información" en el documento firmado por las principales autoridades del Patronato.

El proyecto OSLA se inició en 2006. Estuvo apuntalado desde sus comienzos por el Ministerio del Interior que lo declaró de interés ministerial. A su vez también fue calificado de interés por la Suprema Corte de Justicia.

Desde 2006 hasta la fecha se ha trabajado en el proyecto, dijo Fulco.

Indicó que desde esa fecha se realizan reuniones de ajustes donde participan delegados de la Suprema Corte de Justicia, el Patronato, OSLA y el Centro de Estudios Judiciales.

Fulco dijo que el Ministerio del Interior no quiere desmembrar el Patronato sino "fortalecer" todo el sistema de penas alternativas."Se le agrega una pata que estaba faltando al sistema que es la supervisión in situ de las medidas que deben cumplir aquellas personas que delinquieron y se vieron beneficiadas con medidas alternativas a la prisión", dijo. "El OSLA es un complemento del Patronato", explicó Fulco.

Un oficial de Seguimiento de Libertad Asistida supervisará el cumplimiento de medidas judiciales por parte de individuos que hayan cometido delitos leves como hurtos o accidentes. Este policía será un referente para el ex preso y una seguridad para el juez de que se supervisará la conducta del beneficiado. El funcionario rendirá informes al magistrado sobre la evolución del caso. Cada oficial tendrá a su carga a unos 40 presos, según el proyecto OSLA .

El documento del Patronato Nacional de Encarcelados señala que esta es la única institución en el país cuyo cometido es la rehabilitación de las personas sometidas a proceso penal que se encuentran en libertad.

El informe indica que esa institución atendió desde 1992 a 3.848 jóvenes con medidas alternativas a la prisión y la tasa de reincidencia fue de un 11%, cuando ese guarismo en el sistema carcelario es un 68%.

Según el Patronato, en 2009 fueron atendidas 846 personas recién liberadas y que el porcentaje de reincidencia fue de 28%. También señalaron que, cada año, el Patronato atiende a unas 1.000 familias de reclusos para facilitar su integración cuando estos salen libres.