Un estilo que se pierde

Muchos lectores recordarán en otros tiempos la presencia regular en los accesos de ambas Cámaras de largas colas de púbico aguardando para ingresar a las sesiones de las Cámaras del Poder Legislativo con el propósito de presenciar los debates que se llevaban a cabo, los cuales configuraban verdaderos enfrentamientos parlamentarios. Muchísimos legisladores han dejado una impronta inolvidable sobre su pasaje por el Parlamento. Enumerar a algunos, sería cometer una injusticia con otros. Eran una fuente inagotable de atracción y sabiduría y permitían en general, pero sobre todo a los jóvenes estudiantes de derecho, así como a los aprendices de políticos, recibir una serie de enseñanzas sobre los más variados temas que convertían a los debates parlamentarios en una fuente inagotable de conocimiento y a las Cámaras, en un escenario civil de debates y exposiciones de la más alta calidad. Esa característica se había ido perdiendo últimamente y las discusiones fueron perdiendo el nivel que en unas épocas las caracterizaron, provocando no sólo el vacío de las barras, sino además, la falta de interés en los debates. Por eso merece destacarse una reunión celebrada la semana pasada en la Cámara de Senadores, donde el legislador Sergio Abreu formuló una seria y documentada exposición sobre la definición de territorio en los tratados internacionales que hizo recordar aquellos viejos tiempos y merece rescatarse del olvido, para incorporarla a la antología de las mejores páginas parlamentarias.

Recordando la sesión en que se discutió el Tratado entre nuestro país y la India, formuló una sólida exposición sobre la noción de territorio en los tratados internacionales, distinguiendo el ámbito espacial de aplicación de un tratado, e incluso el ámbito espacial de aplicación, que se puede extender más allá que los límites geográficos, sobre el cual debe hacerse efectiva la soberanía.

Teniendo en cuenta el "territorio terrestre" delimitado por su fronteras, incluyendo ríos, lagos, el suelo y el subsuelo y también las aguas subterráneas o acuíferos; el "territorio marítimo" que incluye las aguas interiores y el mar territorial, que son los espacios donde se ejerce soberanía absoluta por parte del Estado ribereño así como el "espacio aéreo", que es el espacio atmosférico que se encuentra por encima del territorio terrestre de los Estados, a los que debe agregarse "la zona económica exclusiva" o sea las aguas comprendidas entre la milla 12 y la milla 200 contadas a partir de las líneas de base concluyó que debe considerarse como territorio el conjunto de los espacios geográficos en los cuales el Estado ejerce su autoridad soberana y determinando esos espacios para terminar promoviendo que la exposición fuera remitida a la Cancillería, al Ministerio de Defensa Nacional y al Poder Ejecutivo a los efectos de que se incluya un concepto único de territorio que pueda ser incorporado en cada oportunidad en que se firme un Tratado, cuando haya necesidad de definirlo, proponiendo como fórmula concreta y específica la siguiente redacción: "Entiéndese por territorio nacional su territorio terrestre aguas interiores, su mar territorial y el espacio aéreo por encima de los mismos así como las zonas marítimas más allá del mar territorial sobre las cuales el Uruguay ejerce derecho de soberanía o jurisdicción de acuerdo con la legislación nacional y el derecho internacional vigente" dejando la salvedad de que esa definición es sin perjuicio de los límites contestados por la República al momento de suscribirse el Acuerdo, con especial referencia a la Antártida, lo cual reviste importancias si se tiene presente que dentro de 50 días se celebrará en Uruguay un muy importante Congreso sobre el Sistema Antártico

La exposición formulada enaltece la gestión parlamentaria. Pone de manifiesto que todavía quedan legisladores de viejo cuño, que estudian los temas y enriquecen a sus compañeros y al público en general con la profundidad de sus conocimientos. Algo extraño en un medio donde, los que sólo improvisan o talentean, van ganando y cada vez son más mayoría.