Mantener el control en entes, clave para el FA

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SEBASTIÁN CABRERA

Hoy empieza la negociación que habilitará -tras 20 años- que todos los partidos se integren a los entes y servicios descentralizados. Una de las condiciones que pondrá el oficialismo es mantener mayoría y gobernabilidad en todos los lugares.

La reunión será encabezada por el vicepresidente electo, Danilo Astori, esta tarde en la Sala de Ministros del Palacio Legislativo. Allí los delegados de la oposición irán "a escuchar" y dejarán que la fuerza de gobierno tenga la iniciativa. Los blancos pretenden una representación proporcional al resultado electoral y quieren estar en todos los organismos "con ingreso y egreso de recursos".

El Frente Amplio definió dos pautas claras para negociar con el Partido Nacional, el Partido Colorado y el Partido Independiente: que el oficialismo mantenga el control y la gobernabilidad en todos los organismos y que la oposición -además del rol de contralor- tenga "capacidad de iniciativa y de hacer aportes", según dijo a El País el senador Enrique Rubio, uno de los negociadores del Frente Amplio en el nuevo ámbito.

Un tercer punto, nada menor para la izquierda, es que se considera impostergable la modificación de la integración de los organismos de contralor. El actual esquema no se toca desde hace quince años: colorados y blancos tienen amplia mayoría en esos organismos.

"Eso no está condicionado a los acuerdos por los entes, pero es altamente conveniente e inevitable que se modifique la integración de los organismos de contralor. Esta situación no resiste más y se entiende que hay capacidad para resolver los dos problemas", afirmó Rubio. La oposición está de acuerdo en volver a discutir el asunto. "A su tiempo iremos hablando de todos los temas. Nada puede quedar afuera", apuntó el senador blanco Francisco Gallinal.

ROLES. Desde la oposición no se habla de cogobierno y se admite que el Frente Amplio es el que debe dirigir los organismos. El diputado Germán Cardoso, uno de los negociadores colorados, dijo a El País que "la presidencia y la vicepresidencia de los organismos debe estar en manos del gobierno" y que los demás cargos sí podrán distribuirse con la oposición.

"No se puede condicionar ocupar un cargo en un directorio a decir todo que sí. La naturaleza jurídica y la norma constitucional que prevé la integración de la oposición a los entes es de contralor. Eso no implica la oposición a todo por el simple hecho de oponerse. Apoyaremos aquello que esté bien, pero queremos tener la independencia de poder discrepar", opinó Cardoso.

El senador Gallinal afirmó que "lo lógico" es que el Partido Nacional "tenga presencia en todos los organismos donde haya ingreso y egreso de recursos" y que la distribución sea "en función del resultado electoral". Pero Gallinal afirma una y otra vez que no hay que hacer hincapié en los cargos: "La preocupación es seguir definiendo cómo será el relacionamiento del gobierno y la oposición en estos años. Ya hay un camino andado y buenas señales. No hay que centrar todo en los nombres".

Según el senador Rubio, el Frente Amplio irá a la reunión con agenda abierta, sin una postura "cerrada" ni una posición clara "caso a caso", ya que la idea es que la reunión de esta tarde sea un "intercambio preliminar". Al igual que sucede con las comisiones multipartidarias en cuatro áreas distintas, no hay un plazo concreto de trabajo. Pero Rubio explicó que el tema "no puede quedar mucho tiempo en suspenso, porque no sería una buena señal política" hacia la población.

PASADO. El antecedente más cercano es la negociación de 2005, al inicio del gobierno de Tabaré Vázquez, que fracasó cuando el presidente puso un ultimátum a la oposición luego de decidir otorgar un solo cargo a los blancos en el directorio del Banco República.

Y, tras la dictadura, la única experiencia similar de participación de toda la oposición en los entes ocurrió en el primer gobierno de Julio María Sanguinetti. Pero aquella vez fue una experiencia limitada, ya que el Frente Amplio accedió a una media docena de cargos en los entes. A partir de 1990, la izquierda no volvió a tener presencia en esos directorios.

Todo indica que esta vez la situación será distinta a la de 1985. Los representantes de la oposición pretenden participar en la mayor cantidad de cargos y los blancos, por ejemplo, quieren tener al menos un miembro en cada organismo.

La oposición pretende integrar los entes autónomos, los servicios descentralizados, las unidades reguladoras, las empresas asociadas con otros organismos del Estado, las comisiones mixtas con Argentina y Brasil, la comisión de la Hidrovía, y hasta organismos como el INIA, Uruguay XXI, entre otros. Todavía no está claro si el oficialismo accederá a ceder lugares en ese amplio menú.

Un caso especial es el de la enseñanza, donde por primera vez los docentes ocuparán cargos en el Codicen de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), en los consejos de Primaria e Inicial, Secundaria y UTU.

El presidente electo José Mujica espera el resultado de estas elecciones para definir los cargos para la oposición en ese ámbito, según dijeron a El País fuentes del gobierno electo. Para la izquierda es muy distinto que todos los cargos sean ocupados por los gremios a que haya una victoria de la lista afín a blancos y colorados.

En el Codicen, dos de los cinco integrantes saldrán de las elecciones docentes, por lo que los tres cargos restantes saldrán de las negociaciones del gobierno con la oposición. Si se llega a un acuerdo para que el oficialismo tenga un cargo y la oposición dos cargos, debería negociarse para garantizar la gobernabilidad.

Rubio: "El Frente debe tener gobernabilidad; la oposición el control y capacidad de iniciativa".

Gallinal: "Distribución en los directorios debe ser en función del resultado electoral".

El Partido Nacional pretende tener al menos un integrante en cada directorio de organismo, lo cual puede complicar las negociaciones con el Partido Colorado en el caso de los directorios donde hay tres miembros o en el caso del Codicen, donde dos cargos irán para los gremios de la enseñanza.

El presidente electo José Mujica afirmó semanas atrás que el Frente Amplio decidirá la cantidad de cargos que otorgará a los demás partidos de la oposición, pero que luego será resorte de esos tres partidos la distribución para ver cuántos cargos y cuáles cargos van para cada colectividad.

Ese criterio no cayó bien en filas de la oposición y sobre todo en el Partido Nacional, que pretende que el oficialismo participe en la distribución de los cargos incluidos en esa "bolsa" y que no deje que eso sea resorte exclusivo de blancos, colorados e independientes.