Colonia dobla la apuesta y "apura" reunión de congreso de intendentes

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A. LÓPEZ REILLY / P. CLAVIJO

La postura de Colonia y Flores, de "liberar" a los que empadronaron en esos departamentos a condición de pagar toda la patente 2010, volvió a tensar las relaciones con el Congreso de Intendentes. Y colocó otra vez al contribuyente de rehén.

La situación coloca al contribuyente en la disyuntiva de tener que abonar un monto considerable para reempadronar en otro departamento (incluso tributando doblemente) o ser sancionado por no hacerlo.

La próxima reunión del Congreso de Intendentes estaba prevista para el 4 de marzo, pero su presidente, Omar Lafluf, la adelantó para el 21 de enero para evaluar la situación y la fiscalización que se puso en marcha a partir del 1° de enero.

"Se empiezan a ir todos los intendentes a fines de enero y no queremos dejarle este tema a los suplentes que recién entran", declaró Lafluf a El País.

"Colonia recaudó $ 100 millones más en 2009, no es poca cosa. No va a querer perder ese monto en 2010", especuló el intendente de Río Negro.

Lafluf admitió que esta situación deja de rehén a quien quiere empadronar en su lugar de residencia y que a su vez, genera doble tributación.

"Por otro lado, si alguien empadrona en Río Negro y no le dan de baja en Colonia, el día que quiera vender su auto, no lo va a poder hacer porque va a tener una deuda en otro departamento", añadió el presidente del Congreso de Intendentes.

La fiscalización de la ley de empadronamientos comenzó en varios departamentos con una campaña informativa que no llega en ningún caso a ser "intensiva" o "masiva". No se aplican multas y mucho menos medidas más severas como el retiro de chapas.

Pero además, la ley en aplicación ni siquiera fue reglamentada por el Poder Ejecutivo. Y existe un recurso de inconstitucionalidad a estudio de la Suprema Corte de Justicia.

"Eso es un claro síntoma; se fue el año y el Poder Ejecutivo no se animó a reglamentarla, que hubiera sido una forma de apoyar la tendencia de la ley. Así que es una ley huérfana", opinó el experto en Derecho Tributario Alberto Varela.

"INDEFENDIBLE". Consultado por El País, el intendente de Colonia Walter Zimmer dijo que el Congreso de Intendentes "defiende una ley indefendible".

Indicó que la Constitución expresa que para circular libremente se necesita la libreta del vehículo, el documento de identidad y la libreta de conductor. Dijo que hay un "error conceptual" y que allí está "la enorme diferencia" con los colegas que buscan "por la fuerza" revertir una situación que se debe discutir en el marco legal.

"Que se busque una solución que esté avalada por la Constitución", insistió Zimmer.

El intendente coloniense dijo que escuchó a muchos de sus colegas decir "que no se podían rebajar las patentes" y que "ahora en todos lados se ven rebajas". "¿Se podía o no se podía?", se preguntó con ironía.

A su vez, indicó Zimmer, "si nos tomamos el trabajo de preguntar por valores, de los 17 que nos cuestionan, siete u ocho, tienen valores distintos entre ellos".

Según la ley de empadronamientos, todo automóvil matriculado en un departamento en el que no se tenga residencia o interés económico, está en infracción. Sin embargo, el principal objetivo de los inspectores son los automóviles matriculados en Colonia y Flores, los departamentos "rebeldes", que no acatan la resolución del Congreso de Intendentes.

Ayer, la Intendencia de Paysandú informó en su página web que "ha comenzado la fiscalización, que consiste en detener a los vehículos con matrícula de otros departamentos, solicitar la documentación del rodado y del conductor, elaborando una boleta donde se establece un plazo al titular para reempadronar o justificar su domicilio".

Se aclara además que "resulta evidente que numerosos ciudadanos sanduceros circulan con matrículas preferentemente de Colonia y Flores, intendencias que han incumplido los acuerdos alcanzados en el Congreso de Intendentes y que por el mecanismo de rebajar las patentes, restan recursos que deberían ser volcados en nuestro departamento". "Esta situación perjudica a la mayoría de los vecinos de Paysandú", concluye el comunicado.

Tres días antes del fin de año, varias divisiones jurídicas de las intendencias municipales se reunieron en Montevideo para coordinar la fiscalización de los empadronamientos a partir del 1° de enero, un tema que generó enfrentamientos y fracturas en el Congreso de Intendentes.

Colonia y Flores, las intendencias "rebeldes" -que tienen las patentes más bajas- no solo no acatan la ley, sino que además han presentado recursos ante la Suprema Corte de Justicia por considerarla inconstitucional.

Pero además, algunas intendencias que sí han anunciado que fiscalizarán los empadronamientos, han anticipado que en principio no colocarán multas, ni quitarán chapas, ni enviarán a juicio a los que incumplan la ley.

La ley de empadronamientos (18.456) aprobada en enero del año pasado señala que en caso de reincidencia en la infracción de circular sin la patente correspondiente, las intendencias podrán quitar el vehículo de la vía pública, depositándolo donde indique su titular. Según la norma, los propietarios deben empadronar donde tienen una residencia o un interés económico.

La norma también señala que las intendencias podrán retirar la matrícula, e iniciar acciones judiciales sobre el vehículo infractor por la deuda generada por el incumplimiento del tributo. Hay juristas que entienden sin embargo que las intendencias deberían accionar contra los gobiernos departamentales que dieron por buenos los antecedentes presentados por los contribuyentes al momento de empadronar (ver la opinión del experto).

La ley de empadronamientos aclara, además, que podrán hacerse acuerdos entre las intendencias para "contemplar la situación de circulación habitual de contribuyentes con domicilios en sus respectivas jurisdicciones".