Daniel Isgleas / Pablo Meléndrez
El ministro de Defensa, Luis Rosadilla, separó ayer del cargo a otro capitán de navío de la Armada por su presunta responsabilidad en la compra irregular de distintos suministros para la cartera durante este gobierno.
Con este son cinco los oficiales de la Armada separados del cargo en el último mes. Los otros cuatro fueron por el caso de las "compras fantasmas" que está investigando la Justicia.
La decisión de ayer de Rosadilla, confirmada a El País por fuentes oficiales y de la propia Armada, fue adoptada para facilitar la investigación de la denuncia penal por este nuevo caso presentada por el Ministerio de Defensa el sábado 31.
La nueva irregularidad fue descubierta hace dos meses. Este oficial tenía a cargo la compra de diversos productos para el Ministerio, agregaron los informantes.
La separación del cargo de este oficial eleva a cinco el número de jefes navales en igual condición, aunque se trate de diferentes investigaciones.
A comienzos de julio, el ministro decidió relevar de sus responsabilidades oficiales a cuatro capitanes de la Armada para facilitar la investigación que lleva a cabo el juzgado de crimen organizado, a cargo de la jueza Graciela Gatti y la fiscal Mónica Ferrero, sobre una red de "compras fantasmas" en la Armada, por lo cual ya han sido indagados 15 oficiales navales, el ex comandante de la fuerza Juan Fernández Maggio, ya retirado, y al menos tres empresarios privados.
Rosadilla concurrirá hoy martes al mediodía a la comisión de Defensa de Diputados para brindar otros detalles de estos casos.
Auditoría. El último informe de la Auditoría Interna de la Nación (AIN) sobre el manejo de fondos en la Armada detectó que entre 2006 y junio de 2009 esa fuerza manejó poco más de US$ 11 millones procedentes de las Naciones Unidas a través de la División Logística del Estado Mayor, y unos US$ 33 millones ingresados al Servicio de Contabilidad naval en concepto de fondos de terceros por diversos trabajos, recursos que fueron administrados, en general, de una forma que no tiene "exactitud, confiabilidad e integridad" por "errores y omisiones" en los registros, ausencia de documentación que respalde ingresos y egresos, y la "insuficiencia de controles" sobre el origen de esos fondos.
De los recursos procedente de las misiones de paz que la ONU envió a Uruguay, el Comando naval no tiene "documentación probatoria formal y confiable del destino" final de US$ 2,6 millones, por lo que no se puede asegurar que todos los fondos de ONU "hayan sido destinados a gastos de funcionamiento" en la Armada, dice el informe de la AIN publicado en estos días en la página web del organismo de contralor.
Acerca de los recursos de terceros incorporados a la fuerza por diversos trabajos profesionales y cobro de multas, la Armada tiene registro contable de poco más de US$ 33 millones en ese período, pero en las cuentas del Banco República aparecen acreditados US$ 28,7 millones.
La diferencia de US$ 4,4 millones corresponde a anulación de asientos contables por errores diversos, traspasos entre subcuentas y otro dinero sin registro contable alguno.
La AIN recomendó a la Armada que deje de administrar fondos públicos, que cumpla con el Tocaf, y que asegure de manera "razonable" la "gestión transparente" de sus recursos.
Según el informe oficial hecho como parte de la revisión periódica de la administración de fondos públicos en los organismos del Estado, los inspectores de la AIN siguieron dos líneas de auditoría. Una de ellas sobre el manejo de los fondos de terceros por parte del Servicio de Hacienda y Contabilidad (Secon) de la Armada, y la otra sobre el pago a proveedores con fondos de Naciones Unidas por parte de la División Logística del Estado Mayor naval. Esta oficina es, precisamente, la que está en el centro de la investigación judicial y cuyo ex jefe, un capitán de navío, es uno de los que fue separado del cargo por Rosadilla a comienzos de julio.
La AIN encontró una situación delicada comparando los ingresos en dólares que surgen de los registros contables del Secon con lo acreditado en el Banco República. En 2007 la diferencia entre uno y otro rubros fue de US$ 2.830.000 y en 2008 fue de US$ 1.443.000, en ambos casos por un "canje de cheques"; y en el semestre enero-junio de 2009 la diferencia fue de US$ 204.000.
La auditoría detectó que no todos los ingresos de 2008 fueron declarados en la rendición de cuentas, y que la diferencia entre lo que figura en los registros contables del Secon y lo rendido es de US$ 1.977.000.
DIVISIÓN LOGÍSTICA. Sobre los fondos recibidos de ONU, la División Logística del Estado Mayor naval administró entre 2006 y enero de 2009 US$ 11.297.000. Con US$ 2.365.000 hizo pagos en efectivo sin documentación que lo respalde; hizo otros pagos por US$ 177.000 probados por fotocopias; y un giro bancario al Deutsche Bundesbank por US$ 106.000 sin comprobante de giro y tampoco de la compra de repuestos para el ROU 04 "Gral. Artigas".
La AIN detectó en la misma oficina naval una transferencia por US$ 374.000 a misiones de paz sin detalle del gasto. Y dispuso pagos por US$ 122.000 que no corresponden a fondos de ONU ni a adelantos de la Tesorería General de la Nación.
Gabinete recibió informe sobre maniobras con vales de nafta
El ministro de Defensa, Luis Rosadilla, informó ayer en la sesión del Consejo de Ministros que su secretaría de Estado detectó una nueva irregularidad en torno a la Armada, pero esta vez vinculada con el manejo de vales de combustible, dijeron a El País fuentes del Poder Ejecutivo.
En la reunión del gabinete, Rosadilla hizo un breve informe sobre el estado de situación de las irregularidades en el manejo de fondos militares. En ese contexto el ministro dio a conocer la maniobra descubierta con los vales de nafta que abarca, incluso, el actual período de gobierno.
Este nuevo episodio relatado ayer por el ministro puede implicar "cifras muy significativas", dijeron las fuentes. Rosadilla también expresó su preocupación por estos acontecimientos, a la vez que subrayó su voluntad de investigarlos "a fondo" para aumentar la transparencia y la credibilidad del sistema, añadieron.
IMPASSE. Para esta semana la jueza especializada en crimen organizado Graciela Gatti y la fiscal Mónica Ferrero no tienen prevista ninguna actuación en torno al caso que indaga un presunto sistema de "compras fantasmas" en la Armada, y que se centra en dos adquisiciones fraudulentas registradas en 2008.
El sábado, las magistradas terminaron la primera etapa de la indagatoria. Ese día, interrogaron al ex comandante de la Armada, Juan Fernández Maggio. Para los próximos días sólo resta la comparecencia de un oficial que no pudo declarar la semana pasada por problemas de salud.
La jueza Gatti y la fiscal Ferrero ya lograron probar que las supuestas compras de una grúa hidráulica y un banco de prueba para motores por un total de US$ 600 mil se realizaron a dos empresas del exterior que no existen.
En la maniobra aparecen sumamente implicados al menos cuatro oficiales, aunque la indagatoria abarca a más de una decena de militares.
Tribunal Militar a la espera
El presidente del Supremo Tribunal Militar, Julio Halty, dijo a El País que el órgano "está a la espera" del avance de la investigación de la jueza Gatti para, eventualmente, iniciar un proceso. Halty indicó que, por ejemplo, las jerarquías de la Armada de la época podrían haber incurrido en "omisión de servicio", al no realizar los controles necesarios sobre el manejo de fondos "y eso puede configurar una omisión en sus obligaciones y se puede transformar en un delito militar".
Informe de la auditoría
DOS LÍNEAS
El informe de la Auditoría Interna de la Nación (AIN) sigue dos líneas de investigación. Una de ellas sobre la información contable de los fondos de la cuenta corriente en dólares denominada "Administración de Fondos de Terceros" por parte del Servicio de Hacienda y Contabilidad (Secon) de la Armada. Y la otra investigación compete al pago a proveedores con fondos procedentes de Naciones Unidas por parte de la División Logística del Estado Mayor naval.
POR FUERA DEL TOCAF
La auditoría señala que el Secon "no da cumplimiento" a la normativa aplicable en relación a la cuenta de "Administración de Fondos de Terceros". La AIN indica que a esa cuenta se ingresaron fondos que no tienen que ver con ese rubro.
Falta información
Según la AIN, del análisis de los pagos realizados con fondos de las misiones de paz, "se observa" que el Comando de la Armada "carece de documentación probatoria formal y confiable del destino dado a los mismos por un total de US$ 2.648.156, por lo que no es posible afirmar" que los fondos provenientes de la participación de la Armada en misiones en el exterior "hayan sido destinados a gastos de funcionamiento e inversión de la Armada".
Recomendaciones
La AIN recomienda al Ministerio de Defensa crear una auditoría interna para "fortalecer" los controles. Además, señala que se debe realizar una investigación administrativa para determinar "si hubo un manejo irregular" de los fondos de las Misiones de Paz. Mientras tanto, al Comando de la Armada recomienda "redefinir la posición institucional" del Secon. También señala que todos los fondos deberían depositarse en una Cuenta Única Nacional, a la vez que definir procedimientos que permitan una "gestión transparente de los fondos".
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