El resultado fiscal se mantuvo estable en 12 meses a octubre

N. PONCE DE LEÓN/F.TISCORNIA

El resultado fiscal del año móvil cerrado en octubre se mantuvo casi estable, dado que el rojo de las cuentas públicas se incrementó en sólo 0,1%. La cifra se mantiene por debajo de la estimación anual de 2,6%.

Durante el año móvil terminado en octubre las cuentas públicas mostraron un desequilibrio de $ 16.374 millones, lo que representó un rojo de aproximadamente 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB).

Ese porcentaje se ubicó en un nivel levemente mayor al verificado en los 12 meses terminados a septiembre (-2,1%).

De todas formas el desajuste en los 12 meses a octubre aún se ubica por debajo de la proyección de 2,6% del PIB estimada por el gobierno para 2009.

En el año terminado en igual mes de 2008, el resultado del sector público consolidado evidenciaba un déficit sensiblemente inferior, de 0,8% del PIB.

No obstante, hay que tener en cuenta que en este período prácticamente no había efectos de la crisis externa sobre la economía doméstica.

También se dio un deterioro en el superávit primario del sector público -antes del pago de los intereses que pasó de $ 3.656 millones (0,5% del PIB) en los doce meses terminados en septiembre hasta $ 2.326 millones en los 12 meses concluidos en octubre, equivalente a un 0,3% del PIB.

Pese al deterioro en el último año, exclusivamente en octubre, el sector público tuvo un resultado positivo de $ 1.111 millones, lo que significó el mejor resultado desde abril.

INGRESOS Y EGRESOS. El leve deterioro fiscal durante los últimos 12 meses se produjo por el doble efecto de un descenso de los ingresos del sector público y un aumento de los egresos.

Así, la baja de los ingresos del sector público no financiero -desde 26,5% en el año a agosto hasta 26,4% en los 12 meses a septiembre- obedeció , a la menor recaudación -en términos del PIB- de la Dirección General Impositiva (DGI), lo que no pudo ser compensado por la suba en los ingresos del Banco de Previsión Social (BPS) ni por la mejora en el resultado corriente de los entes.

Por otra parte, los egresos primarios del Sector Público -excluyendo el pago de los intereses de la deuda pública- aumentaron desde 26% del PIB en el año concluido en septiembre a 26,1% del PIB en los 12 meses cerrados en octubre.

Este comportamiento estuvo asociado a las mayores erogaciones por inversiones, y especialmente, por las compras de petróleo de Ancap.

Así, en los 12 meses terminados en octubre el monto de inversiones había totalizado $ 26.629 millones (3,64% del PIB), mientras que en los 12 meses finalizados en septiembre el guarismo por dicho concepto fue de $ 26.063 millones (3,69% del producto). También incidió en el incremento de los egresos, la suba de los gastos corrientes de 0,1% del producto respecto al año a septiembre.

En los 12 meses concluidos en octubre el sector público pagó en remuneraciones $ 34.371 millones (4,8% del PIB) y pasividades por $ 60.011 millones, un 8,3% del producto.

Este aumento en los egresos no pudo ser compensado por las leves caídas en los gastos no personales y transferencias.

A su vez los intereses de la deuda pública pagados en el año móvil totalizaron $ 18.701 millones, un 2,6% del producto.

PERSPECTIVAS. Analistas consultados por El País sostuvieron que en materia fiscal el gobierno electo deberá poner foco en la aprobación del Presupuesto el año próximo. "Es cierto que en el deterioro de la situación fiscal este año, tuvo un peso muy importante el factor climático-energético, pero dejando de lado este factor, la dinámica de gastos fue bastante más importante respecto a la observada en la recaudación y se requeriría por ende una readecuación si se busca reducir el desequilibrio en materia fiscal", señaló la economista Mercedes Comas de PricewaterhouseCoopers.

En tanto, para el economista Jorge Caumont la situación del resultado fiscal de cara a 2010, "dependerá de las fuentes de financiamiento que se puedan lograr y el monto de ese endeudamiento posible que se desee utilizar. No creo que se pueda abatir el resultado negativo del sector público más allá del 2% del Producto Interno Bruto (PIB)".

No obstante, el socio de CPA Ferrere, Gabriel Oddone, "el resultado fiscal mejorará en 2010 en ausencia de medidas (específicas)" por dos factores: la recomposición del resultado de UTE y Ancap -por las lluvias que abaratan los costos de generación del primero y la normalización del petróleo en pesos- y por el crecimiento de la economía estimado en 3%.

Sólo con ello, el rojo estatal sería de 1,3% del PIB el año próximo. De todas maneras, Oddone hizo hincapié en que el equipo económico tiene el desafío de "recomponer un superávit fiscal primario (antes del pago de deuda) de 3% del PIB" para "evitar la dependencia del financiamiento".

La deuda del todo el sector público con los proveedores (deuda flotante) experimentó un descenso en octubre de $ 83 millones en relación a los guarismos de septiembre. De esa forma al cierre de octubre, dichos pasivos totalizaron $ 1.703 millones (US$ 82 millones). Esa cifra significó el menor registro en dicho stock de todos los meses de 2009.

A fines de diciembre de 2008, el stock de la deuda flotante era de $ 1.596 millones.

El Ministerio de Defensa y el Poder Legislativo eran los organismos del Estado con las mayores deudas con proveedores, y entre ambos concentraban el 46% de la deuda flotante total. También A.S.S.E y el Ministerio de Salud Pública tenían deudas con proveedores elevadas, entre ambas por un 21% del total.

Los entes públicos lograron registrar ganancias en el décimo mes del año, por $ 1.167 millones (US$ 56 millones), lo que estuvo asociado a los comportamientos de Ancap ($ 558 millones), Antel ($ 436 millones), y UTE (340 millones).

Este comportamiento se dio en un contexto donde ninguna de estas firmas dispuso un incremento de tarifas en el mes de referencia.

Por otra parte, las otras cuatro empresas públicas registraron pérdidas en octubre.

Concretamente, la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) experimentó un resultado negativo de $ 82 millones, la Administración Nacional de Puertos tuvo un rojo de $ 73 millones, OSE tuvo pérdidas mensuales de $ 8,5 millones, y AFE de $ 2,8 millones.

No obstante, en el acumulado del año hasta octubre las empresas públicas en su conjunto registraron pérdidas de US$ 190 millones.

Esa evolución estuvo asociada a las pérdidas de UTE por US$ 150 millones y al resultado negativo que registró Ancap por un guarismo de US$ 138 millones. También registraron pérdidas en ese lapso la ANV (US$ 21 millones), ANP US$ 5 millones, y AFE US$ 2,6 millones.