Un nuevo tipo de globalización

ROBERT ZOELLICK (*)

El año pasado fue precario. No sólo el crecimiento en muchos países desarrollados se está estancando, sino que muchos países en vías de desarrollo entraron en una zona de peligro económico. Como siempre, los pobres son los más indefensos. Hay voces alrededor del mundo que culpan a los mercados libres. Otras preguntan sobre las fallas de las instituciones gubernamentales. Nubes de tormenta penden sobre el multilateralismo y los mercados mundiales. No podemos retrasar el reloj de la globalización. Mientras Estados Unidos y el mundo buscan salir del actual pozo financiero, necesitamos una perspectiva de mayor alcance.

Ahora, el presidente Obama tiene una oportunidad de conducir al mundo hacia la modernización del multilateralismo y los mercados para una nueva economía global. Al hacerlo, el objetivo debe ser construir una globalización más inclusiva y sostenible.

La tarea debe involucrar a las nuevas potencias económicas que están en ascenso; por ejemplo, India y China. Su enlace con la economía global las ha convertido en participantes del sistema y quieren ser escuchadas. Los mercados financieros privados y las empresas continuarán siendo los conductores más fuertes del crecimiento y el desarrollo mundiales. Pero los sistemas financieros del mundo desarrollado han revelado debilidades patentes. La arquitectura diseñada para tratar con los mercados globales se está resquebrajando.

Para abordar todo esto, necesitamos un nuevo multilateralismo, uno que sea apropiado a estos tiempos. Debería ser una red flexible y no un sistema fijo, una red que maximice las fortalezas de los actores interconectados, tanto públicos como privados. Debería tener un alcance más allá del tradicional enfoque sobre las finanzas y el comercio. En la actualidad, la energía, el cambio climático y la estabilización de estados frágiles postconflicto son asuntos tanto económicos como políticos. Ya forman parte de la seguridad internacional y del diálogo medioambiental. Deben ser incluidos en un diálogo económico más amplio.

Para guiar la solución de los problemas multilaterales en este mundo de compleja interdependencia, necesitamos un grupo conductor que reconozca las interconexiones, identifique los desafíos en la intersección de los temas y conecte la nueva y las ya existentes maquinarias entre los gobiernos para resolver los problemas. Para comenzar, necesitamos un grupo de ministros de Finanzas que sea el cerno y asuma la responsabilidad de anticipar los temas, compartiendo información, resolviendo los problemas y administrando las diferencias. El G7 ya hace algo de eso, aunque no es suficiente. Necesitamos un grupo mejor para un tiempo diferente; un nuevo grupo conductor que incluya a las potencias económicas emergentes así como a las ya establecidas. Este grupo conductor no sólo debería reemplazar o ampliar el G7 con un nuevo número fijo; debería evolucionar para ser apropiado a las cambiantes circunstancias. El Banco Mundial y el FMI, quizás con la OMC, podrían ayudar a ese grupo conductor y apelar a nuestra más amplia membresía para proponer nuevas coaliciones y abordar los temas.

Esta nueva red debe asegurar una sólida recuperación económica y abordar la reforma de los sistemas financieros. Debe continuar impulsando la agenda del comercio global. Necesita interconectar la energía con el cambio climático. Los mercados mundiales de energía son un desastre. El grupo conductor podría forjar un "pacto global" entre los grandes productores y consumidores de energía.

Como mínimo, ese pacto debería involucrar compartir planes para la ampliación de suministros, incluyendo opciones además del petróleo y el gas; mejorando la eficiencia y reduciendo la demanda; asistiendo con energía a los pobres, y considerando cómo esas políticas se relacionan a la producción de carbono y el cambio climático. Un acuerdo sobre el cambio climático se beneficiaría de nuevas herramientas como son las tecnologías verdes y los mecanismos de apoyo a la forestación y evitando la deforestación. Debería otorgarse apoyo financiero a los países más pobres para ayudarlos a adaptarse. El grupo conductor también podría apoyar las negociaciones en Naciones Unidas para la implementación de un tratado global sobre el cambio climático.

El multilateralismo es, en el mejor de los casos, un medio para resolver problemas entre los países, con el grupo en la mesa, con disposición y capacidad de llevar a cabo acciones constructivas en conjunto. El destino presenta al nuevo presidente una oportunidad envuelta en una necesidad: de modernizar tanto el multilateralismo como los mercados globales.

(*) PRESIDENTE DEL BANCO MUNDIAL