"El gobierno electrónico es beneficioso para la gente"

Ma. del Rosario Guerra

Ministra de comunicaciones de Colombia

Días atrás se llevó a cabo en la sede del Mercosur la Reunión Anual de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe. Una de las participantes del evento fue la ministra de Comunicaciones de Colombia, quien relató la exitosa experiencia que están desarrollando en su país. En entrevista con El País, Guerra enumeró los beneficios del "gobierno en línea", que aseguró lleva a disminuir los gastos y a mejorar la atención de los ciudadanos.

Pablo Pera Pirotto

-¿Cómo se puede explicar brevemente qué es el gobierno digital?

-Se trata de poner el Estado al servicio de la gente mediante el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Es lo que llamamos democracia electrónica.

-¿Cuáles son sus beneficios?

-El gobierno electrónico contribuye a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, que logra prestar mejores servicios a los ciudadanos y las empresas. Concretamente, se logra un descenso en el tiempo de los trámites al poder hacerlos mediante la computadora, y también se reducen costos, lo que lleva en definitiva a lograr una mejor atención.

-¿Se requiere mucho dinero para implementar la tecnología necesaria?

-Nosotros lo consideramos una inversión. Por supuesto que hay que gastar en conectividad, en preparar a los funcionarios, en rediseñar trámites, en elaborar contenidos. Pero luego, en realidad se logra un franco ahorro, ya que se evitan una gran cantidad de oficinas y desplazamientos.

-Imagino que se trata de un proceso a largo plazo.

-Nosotros comenzamos hace 13 años, pero realmente todo esto se "disparó" hace dos. Primero tuvimos que trabajar ministerio por ministerio para ir sensibilizando sobre el tema, y lo mismo dentro de cada alcaldía. Diseñar sólo una cadena de trámites nos lleva unos dos años. Recién después de eso viene la creación del software. Lo importante es que todo esto forma parte de un Plan Nacional, que abarca la educación, la salud, la justicia y también al sector empresarial. Una vez que se arranca en esto no hay vuelta atrás.

-¿Han encontrado resistencia en algunos funcionarios?

-Mucha gente es reacia a estos cambios por temor a perder el puesto o a perder poder. Hay que hacer una gran labor al interior de las instituciones para ir reestructurándolas. Es impactante saber que el 30% de los ataques informáticos viene de los mismos funcionarios.

-¿Qué pasos concretos han dado para prepararlos ante este gran cambio?

-Se estima que en Colombia hay alrededor de 1 millón de funcionarios públicos. Como no podíamos llegar a todos, decidimos tomar algunos grupos focales que abarcaran en total a unos 50 mil. Hace dos años lanzamos una campaña dirigida a ellos que se llamó "Prepárate". Para ello organizamos unos diplomados con algunas universidades así como cursos virtuales. También tenemos una carpa que se instala en pequeñas y medianas ciudades durante algunos días para enseñarles a los funcionarios locales a manejar la computadora e internet. También estamos capacitando a administradores de sitios de Internet, para que orienten a la gente que no está acostumbrada a usar la web. El éxito de esto es alfabetizar digitalmente; que las personas pierdan el miedo a la tecnología.

-¿Les ha costado mucho lograr la masiva alfabetización digital de la población?

-Para ello, se emiten mensajes acerca del funcionamiento del "gobierno en línea" tanto en la televisión como en la radio. Hay medios que nos han ayudado muchísimo difundiendo esta información. Pero es interesante tener en cuenta que, además de la computadora e Internet, el celular también es una herramienta muy útil. Se pueden mandar mensajes recordando un vencimiento, o informando dónde hacer un trámite.

-En Colombia no han adoptado el proyecto de Nicholas Negroponte de una laptop por niño, como en nuestro país. ¿A qué se debe?

-No, nosotros optamos por un modelo comunitario. Tenemos 9 millones de estudiantes en la educación primaria y secundaria, por lo que nos era imposible cubrirlos a todos con una computadora. Decidimos dotar a cada institución educativa de una cantidad de equipos y conectividad, de acuerdo al número de alumnos. Arrancamos con 135 estudiantes por computadora, y ahora tenemos 27. Con el tiempo pensamos llegar a una por cada niño.

-¿Nos falta mucho en América para lograr un efectivo gobierno electrónico o en línea?

-Ha habido avances importantes en Chile, en México, y también en Colombia. Yo siento que en general América Latina está apostando a introducir el uso de las TIC en sus estructuras. Falta mayor inversión de recursos para hacerlo sostenible y muchas veces falta la voluntad política de invertir en esto. No debe ser el proyecto de un gobierno en particular. Todos los partidos políticos deben estar de acuerdo para que sea sostenible a largo plazo.

-¿Cómo ve la situación en nuestro país?

-Encuentro motivación para seguir avanzando en el tema. Yo creo que hoy ningún Estado puede estar por fuera. En la medida que todos los países de América tengamos gobiernos en línea, el diálogo, la cooperación y el apoyo van a ser mucho mejores. El paso que tenemos que dar luego es pasar a la región en línea.

Perfil

Nombre:

María del

Rosario Guerra

Nació:

En Colombia

Profesión:

Economista

Otros datos:

Es la ministra de Comunicaciones de su país y lidera un Plan Nacional para desarrollar el gobierno electrónico.

paz y tecnología

La tecnología tiene un rol muy importante en el proceso de pacificación de Colombia.

"El gobierno nacional ha encontrado que una gran cantidad de los guerrilleros como de los paramilitares, son analfabetos o tienen una educación mínima", relató la ministra de Comunicaciones, Rosario Guerra, quien explicó las medidas que se están tomando para que estas casi 40 mil personas puedan reincor- porarse a la sociedad civil. "Lo fundamental es brindarles educación y capacitación. En definitiva, darles herramientas útiles para que se puedan desempeñar en la vida actual. En estos momentos, se está trabajando en la posibilidad de que accedan a la tecnología, y la puedan usar para trabajar a distancia".