Prolog 2008: Desafíos y la burocracia

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Emilio Cazalá

Numerosos panelistas locales y extranjeros debatieron sobre los esfuerzos e inversión de los privados, la falta de infraestuctura, los ferrocarriles, los tiempos del Estado no son los de los privados y exhortaron a trabajar juntos públicos y privados.

Con la asistencia de prestigiosos operadores y empresarios de la industria logística, de autoridades locales y extranjeras como la Autoridad Portuaria de Panamá y la Aduana de Chile, Capitán Martin Sgut de Argentina, Ingeniero Agustín Aguerre, jefe de la División de Transporte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ex presidente de la Administración Nacional de Puertos junto a calificados profesionales y expertos marítimos y portuarios, finalizaron dos valiosas jornadas de trabajo de Prolog 2008. Fue un foro apropiado donde se debatieron con visión constructiva e inteligente, avances y desafíos de esta industria del mundo que a Uruguay le significan ingresos arriba del billón de dólares, según el exministro Astori. La cifra con ser importante y dinámica, no destaca la trascendencia social y académica que engloba el desarrollo de esta actividad desde el punto de vista de los recursos humanos.

Desde hace años estamos invirtiendo en viajes y presentaciones en el exterior para convencer a los empresarios privados, incluido nuestros vecinos, acerca de los profesionales y aventajados servicios que ofrecemos en el área de la Logística y también nuestros confiables y competitivos servicios de Puerto Libre, Zonas Francas, depósitos, facilidades portuarias y transporte. En realidad estamos tratando de atraer a Montevideo los barcos, a través de un flujo de contenedores de trasbordo y cargas en tránsito contenerizadas. Se trata de una masa crítica con la que estamos acrecentando nuestro movimiento portuario, que según lo marcan las estadísticas, supera el 50%. Y esto se logra únicamente con un puerto confiable, amplio, receptivo y obviamente mucho mayor, en disponibilidad de muelles y área operativa y aquellas figuras aduaneras.

Los empresarios privados han estado haciendo periplos por el mundo para lograr clientes de verdad y no promesas. En cambio apenas si hemos avanzado algo dentro de nuestro propio país para convencer a la clase política compatriota y más que a ellos a los estamentos públicos, de coadyuvar a estos esfuerzos, a estas bondades, ventajas y conveniencias. Frecuentemente nos vemos envueltos en querellas burocráticas y otros handicaps que desprestigian estos esfuerzos y corren a los clientes a la vez de no entenderse la cultura portuaria en el siglo XXI. Y esto lo saben todos y hasta los periodistas especializados que nuestra Aduana no es facilitadora del Comercio Exterior del Uruguay y en realidad es la primera barrera a superar.

En este encuentro participaron prestigiosos panelistas especializados que dieron algunas pistas sobre esta temática. De ellos hemos hecho síntesis de sus conceptos que clarifican la actual realidad.

CHRISTOPHERSEN. Jorge Fernández directivo de ese grupo.

"Nos horroriza escuchar que ningún proyecto se concreta en cinco años", dijo, en alusión a la afirmación de Fernando Puntigliano. "La burocracia de las direcciones descorazonan a los empresarios y les hacen bajar los brazos", añadió.

"Es un sufrimiento tremendo conseguir que un trámite avance en la Dinama. Hay que simplificar el sistema y darle a las direcciones plazos máximos para que se expidan".

GRUPO RAS. Ruben Azar, presidente de dicho grupo señalo:

"El resultado que hoy tenemos no es el mejor, con la maraña de organismos existentes. El desafío, es la institucionalización de la logística. La palabra "ministerio" nos asusta, pero no hay que tenerle miedo, la vía no es crear más burocracia. Cuando el Estado funciona mal, el negocio logístico no puede esperar. El ministerio debería tener funciones o cometidos fundamentales: revisar la normativa; liderar y supervisar las negociaciones de la actividad logística exportadora; facilitar la promoción de Uruguay y sus ventajas logísticas en el exterior; coordinar con facultades e institutos la formación de jóvenes para atender los desafíos de la actividad; asesorar al gobierno -a los ministerios- para contribuir a una proactividad y anticipación.

COSTA ORIENTAL. El Ingeniero Juan Opertti dijo: "En Uruguay una de las tareas principales es hacer un censo logístico de empleados, ver perfiles y la formación pendiente. Esto es fundamental para el desarrollo de planes de formación. Hay que trabajar en una análisis del desarrollo de la capacidad de la industria. Inventario del personal, relevamiento de capacidades operativas es tal vez uno de los primeros pasos para saber dónde estamos parados".

GRUPO REPREMAR. Nicolás Sarachaga; "Existe una base ya construida para impulsar la Industria Logística. Es necesario institucionalizar la logística. Es una lástima que no se haya conseguido el apoyo de la DNA en "este tren de la interacción público privada". "Hay que tener una institución transversal por los cuatro ministerios, tener participación privada y una autoridad del Ejecutivo que tome decisiones".

KATOEN NATIE - TCP. Joris Thys de esta terminal señaló: "El ejecutivo cuestionó la demora en la autorización de trámites, que muchas veces entorpece la captación de inversores y destacó que ve un atraso en Uruguay por falta de infraestructura. El tema es consolidar y asegurar la mercadería que pasa por Uruguay y por Montevideo, ahora no tenemos esa facilidad para competir".

TRANSCARGO. Walter Gargiulo director dijo: "No sé si mis nietos llegarán a concretar alguno de los proyectos que estamos impulsando", dijo en alusión a las demoras en los procesos del Estado. "Los empresarios luchamos contra las barreras del Estado y de los gobiernos. Necesitamos hombres que rompan barreras y sean audaces en la actividad pública. No necesitamos explicaciones, necesitamos acciones".

Se mostró a favor de un Consejo Superior de Logística "para que la actividad privada alimente al Estado" y recomendó que "no busquemos culpas en el pasado sino nuestra responsabilidad hacia el futuro".

Dijo que falta gente a nivel logístico y que "toda nueva aparición tecnológica debe ser aplicada a las empresas". "Uno de los objetivos claros es enfocar en carreras que estén ligadas a objetivos inmediatos que hoy estamos en falta. Seguimos hablando de carreras tradicionales, pero vislumbrando cuál es la carrera de futuro diría que a corto plazo se necesitará gente mucho más preparada en comercio exterior, operaciones portuarias, operaciones en depósitos, etcétera, será una gran demanda que hoy ya es una exigencia".

"De este lado creo que tenemos un gran futuro, del otro lado del gobierno tengo mis grandes dudas. Ojalá que los gobiernos pudieran realmente transmitir esa filosofía de estado que todos necesitamos, que nuestras exigencias sean escuchadas y que haya hombres que atraviesen las barreras".

GRUPO SCHANDY, Guillermo del Cerro dijo: "Estamos igual que antes en materia de ferrocarriles y habrá que esperar al menos un año para nuevos muelles. El alto grado de carga, sin infraestructura, requiere medidas excepcionales que apunten, a que nadie se vaya del puerto de Montevideo por falta de capacidad física".

"El Puerto de La Plata es la peor amenaza para Uruguay. Tiene un nombre y apellido que es `atacar a Montevideo`".

Insistió en que "hasta que no estén listos el Muelle C, el segundo muelle de TCP y el muelle de chipeado, deben adoptarse medidas excepcionales".

LACALLE. El ex presidente Luis Alberto Lacalle, en cuya administración fue aprobada la Ley de Puertos, propuso a los operadores de la industria logística la creación de una comisión para tratar los temas del sector, en lugar de promover la instalación de un ministerio o una repartición específica, como reclaman algunos actores.

"El frondoso árbol no debe crecer más", dijo el ex mandatario en alusión a la multiplicidad de organismos ya existentes, durante una mesa redonda organizada en el IV Foro Prolog 2008. En cambio, consideró que la comisión sectorial es un ámbito donde públicos y privados pueden trabajar juntos en los temas sobre los que hay consenso.

Luego Lacalle advirtió sobre los peligros y amenazas que a su juicio representa el Código Aduanero del Mercosur para el régimen de Puerto Libre uruguayo. No obstante este riesgo y la competencia del puerto de Montevideo con otras terminales de la región, el dirigente nacionalista se congratuló de que "estamos donde tenemos que estar".