La Dirección General Impositiva (DGI) deberá esforzarse para conseguir la meta de mejora de eficiencia que le fijó Economía para 2008, la que tendrá un piso de 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB).

En 2006 el organismo recaudador logró bajar la evasión hasta 26% y los números de 2007 -que estarán listos en las próximas semanas- darán una nueva reducción.

Para el último bienio de la actual administración las metas seguirán siendo rigurosas de forma de ayudar a la expansión fiscal prevista por el gobierno.

El director de Impositiva, Nelson Hernández, dijo a El País que a medida que se avanza en la reducción de la evasión es "cada vez más rígida" la capacidad de incrementar los ingresos por mejora de eficiencia.

Para el bienio 2008-2009 la DGI aprovechará el buen ritmo de crecimiento esperado y "avanzará" en el manejo del procesamiento de información que recibe.

Hernández dijo que hoy la repartición no cuenta con nuevas herramientas ni serían necesarias mayores potestades legales que las que ya tiene.

El desafío es lograr completar el acceso a información de agentes públicos para realizar cruzamiento de datos y, a la vez, mejorar el "procesamiento" que se hace de los mismos.

El funcionario sostuvo que no hay retracción de los organismos del Estado para brindar información, sino que existen problemas administrativos o técnicos para recibir los datos. Puso como ejemplo, los datos que recibe la DGI del sistema de compras estatales de los cuales no se logra obtener la información buscada.

Hernández explicó que por la forma en que esa información se procesa resulta de menor utilidad que las que entregan las empresas privadas.

modernización. Como resultado del proceso de modernización de la DGI iniciado en 2004 con el apoyo de la Unión Europea, el organismo aumentó la recaudación en estos cuatro años 26% en términos reales, descontada la inflación, es decir 3,5 puntos porcentuales por encima del crecimiento del PIB en el mismo período y, sólo por IVA, la recaudación alcanzó los 210 millones de euros.

Estos datos surgen de la evaluación presentada ayer por las autoridades de la Unión Europea al cumplirse cuatro años del proyecto que demandó un gasto de 7 millones de euros, de los que cinco millones fueron aportados por la UE y el resto por el Estado uruguayo.

Fernando Díaz LLuvero, consultor externo de la Comisión Europea y supervisor del proyecto, dijo que la valoración general es positiva.

El consultor sostuvo que la mejora en la recaudación se obtuvo sin cambios normativos que otorgasen nuevas potencialidades recaudatorias al sistema fiscal.

Por el contrario, dijo que las reformas implementadas significaron un punto porcentual de reducción de la capacidad recaudatoria del sistema fiscal.

Díaz Lluvero sostuvo que "se consiguió recaudar más sin subir los impuestos a partir de una mejor distribución y un mayor control del cumplimiento de las obligaciones".

Sólo en IVA, se estima que en los tres últimos años la recaudación aumentó en torno a 210 millones de euros, cuando en el acuerdo entre la UE y la DGI se preveía una tasa de retorno total del entorno de los 80 millones de euros en tres años.

En cuanto a las reformas internas, Díaz LLuvero destacó el decreto 165 de 2005, que determinó la exclusividad laboral a los inspectores, que supone "una especie de refundación" de la DGI. Por otra parte, dijo que se estableció "un nuevo marco de relaciones laborales que refleja el fuerte respaldo político que el gobierno ha dado a la institución y en el que contó con el apoyo de la UE".

El consultor destacó que se creó una unidad de auditoría interna y se incorporó gente joven y calificada después de muchos años en los que no había entrado una sola persona nueva al organismo. Se incorporó un nuevo sistema de planificación con un compromiso de gestión entre la DGI y el MEF y, sobre todo, se reforzó la actuación de fiscalización y control.

"Los potenciales incumplidores tienen que pensar dos veces antes de no cumplir con sus obligaciones porque saben que la DGI está hoy en mejores condiciones de detectar el fraude y combatirlo que hace cuatro años", dijo el supervisor del proceso.

Finalmente, subrayó que "la DGI ha sido capaz de modernizarse y reforzarse con dos situaciones muy importantes: el cambio de gobierno y la reforma fiscal, que supone un impacto muy fuerte".

En la presentación, en la que también estuvieron presentes el titular del MEF, Danilo Astori, el director de la DGI, Nelson Hernández, y Juan Víctor Monfort, encargado de negocios de la delegación de la Comisión Europea. Este último, calificó este proceso como uno de los más exitosos realizados por la UE en América Latina y dijo que en ese carácter fue presentado ayer en la cumbre que se lleva a cabo en Lima, Perú.

Ingresos suben más que el pib

En términos reales, descontada la inflación, la recaudación tributaria aumentó 26% entre 2004 y el año pasado.

El PIB, en tanto, ha crecido 22,5% en una época de fuerte expansión, por lo que 3,5 puntos porcentuales del producto es recaudación adicional gracias a un mejor funcionamiento de la DGI.

Las recaudaciones presentadas a través de Internet en 2004 se ubicaban en el 4% en 2004 y alcanzan el 83%.

La capacidad de procesamiento y almacenamiento del sistema se multiplicó entre 25 y 30 veces.

Se informatizaron todas las oficinas del Interior del país y se estableció un call center con 62 puestos.

Los accesos a la página web, que ya ofrece servicios, alcanzaron durante el año pasado a los 1,7 millones.

Solicitan diez nuevas clausuras

Ayer la Dirección General Impositiva (DGI) presentó ante el Poder Judicial diez solicitudes de clausura de comercios que evadieron pago de tributos que tienen como común denominador la ausencia de facturación o la sub facturación, detectada y comprobada por los servicios de inspección de la DGI.

El director del organismo, Nelson Hernández, confirmó que se trata de comercios que presentan servicios directamente al público con prestaciones de gastronomías, restoranes, establecimientos de comida rápida, y servicios de alojamiento. Todos ellos están ubicados en los departamentos de Maldonado y Rocha y es el producto de los operativos realizados durante la temporada turística. Hernández dijo que recién ayer se tramitó su envío a la Justicia porque se dio cumplimiento a la normativa que establece que para solicitar una clausura se le debe dar vista al contribuyente con todas las garantías del debido proceso.

Por otra parte, Hernández dijo que se están procesando los datos para determinar la evasión impositiva en 2007, en particular en lo que tiene que ver con el IVA. En 2006 este índice cayó de 35% a 26% y, si bien aún no están las cifras finales, Hernández estimó que a partir de la tendencia que se viene registrando, seguramente habrá una nueva caída de la evasión en 2007.