Posponen caída de un impuesto por posible baja de recaudación

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R. SOSA Y F. TISCORNIA

En un escenario de mayor incertidumbre externa y ante la contingencia de menores ingresos fiscales obligaron al Poder Ejecutivo a vetar la entrada en vigencia, a partir de 2009, de la derogación de la tasa consular que grava las importaciones.

Es una primera señal de que el equipo económico toma sus precauciones para no perder recaudación ante un escenario internacional más riesgoso.

En el mensaje enviado al Parlamento el jueves 17 se veta un artículo de una ley votada a principios de abril, el cual se derogaba a partir del 1° de enero de 2009 la aplicación de la tasa consular.

Esa ley daba justamente marco legal a un decreto de junio de 2007 en el que se aprobaba la derogación de la tasa. La recaudación anual estimada por el cobro de la tasa está en el entorno de los US$ 80 millones.

En el mensaje enviado a la Asamblea General el gobierno, a través del Ministerio de Economía, dijo que la "coyuntura más reciente obliga al Poder Ejecutivo a reconsiderar la fecha de vigencia de la derogación, a efectos de mantener la imprescindible responsabilidad fiscal".

Es así, que propuso que la derogación comience a regir a partir del 1º de enero de 2011.

El subsecretario de Economía, Mario Bergara, dijo a El País que el escenario internacional "es más incierto" desde que el Ejecutivo aprobó el decreto en junio del año pasado y del proceso de aprobación de la ley. El veto parcial de la ley es una señal "de prudencia" ante un escenario menos favorable, afirmó el funcionario.

Por su parte, el diputado blanco Jaime Trobo dijo a El País que convocará al ministro de Economía, Danilo Astori a la comisión de Hacienda de la Asamblea General para que dé explicaciones al respecto.

Trobo consideró "increíble", que el Poder Ejecutivo vete una ley que había enviado el propio gobierno.

EFECTOS. Bergara consideró que el mantenimiento de la tasa consular no debería frenar el ritmo de importaciones y destacó que ya se produjo un proceso de rebaja gradual de la misma y se eliminó la tasa que cobra el Banco República a las importaciones.

Además de los riesgos implícitos, por una posible desaceleración económica y su efecto sobre los ingresos públicos, existirían riesgos contingentes más cercanos.

Lo que recauda anualmente la tasa consular sobre las importaciones es casi igual a los ingresos que genera el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) a los jubilados (del orden de los US$ 85 millones).

La Suprema Corte de Justicia ha fallado en 13 casos sobre la inconstitucionalidad del IRPF a pasivos, aunque ahora se espera una nueva conformación de la corporación tras la jubilación de la ministra Sara Bossio.

El Poder Ejecutivo dijo que se tomará un tiempo para esperar más fallos. En medios políticos se ha especulado con la aplicación de otros tributos o el ajuste del IRPF antes de derogar el impuesto a los jubilados.

Bergara dijo que la postergación de la eliminación de la tasa "no tiene vinculación" con una posible pérdida de recaudación si se decide derogar el IRPF.

Por su parte, Trobo señaló que es "una marcha atrás inexplicable" y que es posible que el gobierno intente "tener recursos de varios lados ante la posible derogación del IRPF a las pasividades".

REACCIÓN. El diputado dijo que "estas marchas y contramarchas generan una gran incertidumbre, demuestran que el afán recaudatorio del gobierno es ilimitado y que esta dispuesto a mantener hasta más haya de la presente administración gravámenes ilegales".

El Poder Ejecutivo había derogado en 2007 la aplicación de la tasa consular a las importaciones provenientes desde México, ya que así lo prevé el Tratado de Libre Comercio con ese país. Previamente, Trobo había presentado un proyecto de ley para derogar totalmente la tasa consular y la que cobra el Banco República.

El Poder Ejecutivo hizo suyo el proyecto y lo presentó en diciembre del año pasado. Este texto fue aprobado la semana pasada y ahora es vetado por el gobierno.

Trobo afirmó que "no hay por qué privilegiar las importaciones con México".

Bergara dijo que el gobierno "coincide" con el propósito de la ley impulsada por Trobo. Pero, indicó, "tenemos responsabilidades en muchos frentes a la vez" y el fundamento de la decisión de postergar se basa en el mantenimiento de la "responsabilidad fiscal".

El diputado blanco no entiende "por qué no se previó la prudencia fiscal cuando se mandó el proyecto".

El 29 de junio de 2007 el Poder Ejecutivo aprobó un decreto por el cual se estableció un proceso de baja en las tasas. Allí se estableció que la tasa del BROU bajaría de 2,5% a 1% a partir de julio de 2007 y que desaparecería a partir del 1º de enero de 2008. En el caso de la tasa consular se dispuso que permanecería en 2% hasta el 30 de junio de 2008 y luego bajaría a 1% hasta el 31 de diciembre de ese año.

Otras fuentes del Ministerio de Economía consultadas por El País manejaron que es posible que si se retrasa la derogación de la tasa consular se postergue su descenso.

Explicaron que en el marco de las razones esgrimidas de mantener la responsabilidad fiscal, sería "lógico" que un decreto postergara la caída de 2% a 1% de la tasa prevista para el 1° de julio.

De todas maneras, las fuentes señalaron que aún no hay una decisión tomada en ese sentido.

Los empresarios fustigaron al gobierno por la postergación en dos años de la derogación de la tasa consular.

El presidente de la Cámara de Industrias, Diego Balestra, dijo a El País que "el Estado cada vez que tiene problemas grava al sector privado. En vez de bajar el gasto, de ser más eficiente, se carga sobre el sector privado".

Según Balestra "la fuente de recursos del Estado está de un solo lado".

"El sector productivo es el que paga. Hasta cuándo vamos a seguir perdiendo competitividad, no sabemos. Después nos quejamos cuando las cosas pasan", afirmó.

Por su parte, la asesora económica de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios, María Dolores Benavente, dijo a El País que en la gremial existe "preocupación" por la decisión de Economía ya que se trata de una aspiración "largamente planteada" por el sector empresarial.

La economista recordó las críticas que se realizaron contra la tasa del Banco República por ser ilegal por lo que se ganaron casi todos los juicios planteados. Benavente dijo que la cámara iniciará las "gestiones pertinentes" ante la Asamblea General para que se levante el veto a la derogación de la tasa consular.

Esa posibilidad aparece como difícil, ya que se precisan 2/3 de la Asamblea General y entonces son necesarios los votos de la bancada de gobierno.

Consultado sobre la posibilidad de hablar con el gobierno, Balestra dijo que "siempre hablamos, pero termina siendo un diálogo de sordos".

Agregó que "la prudencia fiscal tiene una sola flecha (hacia el sector privado)".