Reforma Constitucional: cambios en el Estado y también electorales

S. CABRERA Y D. ISGLEAS.

En todos los sectores del Frente lo admiten: la eventual reforma constitucional que se anuncia a partir del proyecto de "transformación" del Estado, necesariamente vendrá con reformas de carácter electoral, donde incluso podría entrar la reelección.

Aunque saben que probablemente será así, no todos lo aceptan: legisladores de Asamblea Uruguay y Nuevo Espacio, dicen que es peligroso "mezclar" las reformas y modificar las reglas electorales "al grito" y sobre la marcha.

El director de la OPP Enrique Rubio anunció a legisladores y ministros en la Agrupación de Gobierno que probablemente las modificaciones a nivel de descentralización necesitarán una reforma constitucional si se quiere que el sistema de alcaldes y municipios incluya a las capitales departamentales. Pero en esa reforma entrarían otros temas de carácter electoral (como eliminación del balotaje o unificación de elecciones nacionales y departamentales), confirmaron altas fuentes oficiales.

Rubio propone un plebiscito en abril de 2009, pero esa opción parece difícil de concretar porque requeriría votos previos de la oposición para habilitarlo. Por lo tanto, quedaría la opción de iniciativa popular, que permite plebiscitar en simultáneo con la elección nacional.

El contenido de la reforma constitucional debería quedar claro durante el primer semestre de este año para su posterior tratamiento en el congreso, dicen en el Frente. De hecho, en las próximas semanas empezarán a funcionar comisiones de legisladores y funcionarios que abordarán las unidades temáticas de la reforma del Estado.

ADVERTENCIAS. El diputado de Asamblea Uruguay José Mahía aborda el tema "con mucha cautela" y alerta: "Una cosa es utilizar la Constitución para cambios estructurales del Estado y otra para cambiar reglas electorales. Tenemos que ver que no se mezclen ambos aspectos". Una reforma electoral no está en la agenda de Asamblea Uruguay y el Frente "no debe embarcarse en una cuestión plebiscitaria", dijo Mahía.

Desde el Nuevo Espacio, el diputado Horacio Yanes también advierte que hay "un entrevero" de reformas constitucionales que "confunde". Yanes está de acuerdo con una actualización de la Constitución, pero cree que eso debería hacerse en un próximo período de gobierno, previo anuncio en la campaña electoral. "Hoy los tiempos políticos no permiten enfrentar una reforma constitucional, como algunos insinuaron el lunes. Hay que sacarse la careta y sincerarse entre los compañeros. Los que quieren reformar la Constitución por aspectos electorales, que vayan a los órganos partidarios y presenten propuestas. Pero no que tiren ahí el bolazo. Hasta ahora son todos tanteos o globos sonda", advirtió. Yanes no quiere una reforma "teñida de aspectos electorales".

En la vereda opuesta, Juan Andrés Roballo -diputado de Alianza Progresista y coordinador de la bancada del Frente- admite que en la reforma constitucional entrarían temas electorales como la reelección, si el presidente la acepta. "La Constitución no se reforma todos los años y necesariamente hay que incluir muchos temas. Es obvio que vamos a meterle la cuchara a distintas cosas", adelanta. El diputado cree, de todos modos, que la coalición de izquierda debe consensuar el tema en la interna, antes de difundir la reforma en forma pública.

Juan José Bentancor, de la Vertiente Artiguista, aclara que en la reunión de la agrupación de gobierno hubo especial precaución de "saltearse" los temas electorales y centrar la discusión en la reforma del Estado. "Pero no me chupo el dedo, sé que hay compañeros que han propuesto avanzar hacia una reforma constitucional que habilite la eventual reelección". La senadora socialista Mónica Xavier también admite que el telón de fondo de una reforma constitucional "impregna" la reforma del Estado.

"Hay que ver la agenda de la reforma constitucional, que siempre ha tenido una fuerte impronta electoral. Al proceso de reforma de la descentralización política, ahora se le agregaría eventualmente el tema de reelección sí o reelección no", explicó. Entre los socialistas hay una posición proclive a la reelección e incluso una propuesta del senador José Korzeniak así lo establece. De todos modos, aún no hay una postura formal y definitiva.

Desde el MPP, el diputado Esteban Pérez no rechaza que en esa reforma entre la reelección. E incluye otros temas: "¿Por qué no la eliminación de la ley de caducidad?", dispara.

"Tabaré lo va a tener que convencer", anticipó el diputado Doreen Ibarra. Pero ¿convencer a quién? Al ministro de Economía y Finanzas Danilo Astori, porque uno de los temas más delicados que enfrenta la bancada oficialista es el de dónde obtener los recursos para bancar la reforma estatal, con el esquema de descentralización previsto, el gobierno electrónico y el resto de las ideas de Enrique Rubio.

Por año, la idea de descentralizar cuesta U$S 3 millones, más otros U$S 5 millones para poner a funcionar las agencias del gobierno electrónico y los centros de atención al ciudadano. "Esperemos que los recursos vengan en la Rendición de Cuentas, porque si no...", comentó Ibarra.

Desde su sector se cree que es posible aprobar en unos meses la iniciativa que el mismo lunes 14 fuera enviada al Parlamento.

"El tema está bastante masticado", resumió el diputado Ibarra.

De todos modos, y pese al optimismo demostrado por Ibarra, otros legisladores de la bancada de izquierda estiman que aprobar una iniciativa de estas características en el plazo de pocos meses es prácticamente imposible.

Aunque están de acuerdo con la idea, el proyecto de ley que crea los gobiernos locales genera diferencias en el Frente. Para Esteban Pérez (MPP) los alcaldes deberán tener más recursos. Su colega Horacio Yanes (Nuevo Espacio) cree que deben estar bien definidos los roles para que no se superpongan con las intendencias. José Mahía (Asamblea) advierte que la creación de municipios puede provocar "mayor burocracia".