Un año preelectoral pleno bajo la incógnita de la reelección

AGUSTINA NAVARRO

El año que viene será, inexorablemente, preelectoral, se definirán las candidaturas partidarias y la postulación a la reelección de Tabaré Vázquez será una incógnita a develar sobre la que los expertos prefieren no arriesgar pronósticos.

El año 2008 llega con varios nudos políticos. Según varios politólogos consultados por El País, de momento no puede descartarse una eventual reelección de Vázquez, pero nadie se anima asegurarlo.

El año próximo estará dominado por la aplicación del Sistema Nacional de Salud, las prometidas modificaciones al nuevo sistema tributario, el Plan de Equidad y la anunciada reforma del Estado, como temas dominantes. Y nada indica que la relación con Argentina vaya a mejorar, según los expertos.

Pronósticos. Para el politólogo Daniel Buquet, del Instituto de Ciencias Políticas de la Universidad de la República, los actos más relevantes del gobierno en 2008 serán la aplicación del Sistema Nacional Integrado de Salud y, en segundo término, la implementación del Plan de Equidad. De todas formas no descarta que haya modificaciones tributarias "con impactos favorables para la población, como la reducción del IVA y el aumento del mínimo no imponible del IRPF".

A su juicio hay un par de reformas en curso -del Estado y de la Educación- que van a generar novedades el año que viene, pero que no serán presentadas como "grandes reformas" porque eso implicaría superponer muchos temas complejos en un año preelectoral.

Eduardo Botinelli, coordinador de la consultora Fáctum, coincidió en que los grandes desafíos del gobierno para el próximo año serán la primera liquidación del IRPF, la puesta en marcha del SNIS y los consecuentes problemas de una reforma del Estado.

Para la politóloga Rosario Queirolo, docente de la Universidad de Montevideo, van a gravitar el sonado conflicto con Argentina y las cuestiones de corrupción que han involucrado directamente al gobierno.

Daniel Chasquetti, también politólogo de la Universidad, planteó dudas acerca de si la actual administración va a llevar adelante la anunciada reforma de la Educación pues sostiene que en el cuarto año de gobierno puede ser muy costoso implementar cambios en áreas tan sensibles como ésta.

"Es probable que Vázquez quiera avanzar, pero es de esperar que los precandidatos interesados en competir tengan grandes dudas, porque los cambios van a generar un enfrentamiento muy fuerte con los gremios que son grandes bases electorales del FA", afirmó.

Juan Carlos Doyenart, de Interconsult, sostuvo que "el gobierno ya dio todo lo que podía dar, "y sólo le queda una materia pendiente, que es la reforma del Estado". "Creo que esta reforma no va ser posible por- que implica un enfrentamiento muy duro con los gremios de los funcionarios públicos que el gobierno del FA no va querer dar a dos años de las elecciones", estimó.

Riesgos. Los consultados co-incidieron en que los riesgos que podrá enfrentar la administración de Vázquez en el correr del año 2008 están vinculados a las reformas y al conflicto con Argentina. Para Buquet el mayor problema es un rebrote de la inflación. En tanto, en perspectiva electoral, la cuestión es la interna del Frente Amplio.

Por su parte el coordinador de Fáctum estimó que "el mayor riesgo del gobierno son las disputas internas dentro del Frente y cómo éstas afectan el accionar gubernativo".

Chasquetti se pronunció en la misma línea y dijo que la aparición de nuevos candidatos en la coalición de gobierno, generará una lógica dispersión por lo que "la principal batalla de Vázquez va ser lograr concentrar a sus ministros en el trabajo de gobierno". Por eso "es razonable pensar que el año que viene va a haber un cambio de gabinete, pues los precandidatos van a salir de los ministerios", dijo.

Para Doyenart otro factor de riesgo que está sobre la mesa es el fallo de La Haya que, en caso que sea adverso a Uruguay, podría ser "un golpe duro desde el punto de vista de la pulseada política con Argentina".

Todos los consultados sostuvieron que en el año que comienza no va a haber grandes cambios en el relacionamiento con Argentina.

Reelección. Los temas electorales serán centrales en 2008 y uno de los que más ha acaparado la atención es el de la reelección de Vázquez.

Botinelli consideró que la reelección no está planteada, pero tampoco terminantemente descartada y que sólo puede ser aceptada, "en un caso extremo, si las disputas internas no permiten al Frente llegar a uno o dos candidatos de cierto consenso de la fuerza política".

En su opinión, "la otra posibilidad por la cual se podría replantear la reelección de Váz-quez, es que el Frente Amplio corra un serio riesgo de perder el poder en las próximas elecciones nacionales", afirmó.

Queirolo estuvo de acuerdo en que sólo una situación extrema podría llevar a Vázquez a aceptar esta posibilidad que él mismo descartó. "Podría darse en un escenario que justificara tal vuelta atrás y debería ser un escenario donde no hay ningún candidato, lo que no sería un buen síntoma del FA".

Para Doyenart va a haber presiones muy fuertes para que Vázquez acepte la reelección porque el FA "lo necesita". Sin embargo sostuvo que no es probable que la acepte, pues "el mecanismo de reelección es muy complicado y puede ser que no salga y eso sería una derrota de Tabaré Vázquez, que no va a asumir ese riesgo".

Popularidad. En el año que culmina, el grado de aceptación de la gestión de gobierno (52% según Fáctum) y la popularidad del presidente han disminuido algo, aunque aún se mantiene muy por encima a la de otros mandatarios en igual período.

Para Botinelli "lo natural sería que se produjera una baja en su popularidad debido al desgaste natural del ejercicio de la presidencia". Queirolo, por su parte, coincidió en que no es esperable que durante el próximo año se recuperen los niveles iniciales de aprobación.

Para Doyenart "Vázquez llegará al fin de su mandato con un nivel de popularidad muy superior al de otros mandatarios, por arriba del 40% seguro". Empero dijo que a medida que se acercan las instancias electorales usualmente los presidentes pierden popularidad.

A diferencia de sus colegas, Buquet sostuvo que la aceptación de la gestión de Vázquez y su popularidad deberían mejorar levemente a lo largo del año 2008.

Estimó que si la situación económica es favorable y el "caso Bengoa" no genera ramificaciones, es esperable que la intención de voto del FA se sitúe por encima del 40%.

Para Botinelli es difícil que disminuya la intención de voto del FA que, de acuerdo a los últimos datos de Fáctum, se sitúa en el 44%.

La interna del Frente Amplio será uno de los temas centrales de 2008. Para Daniel Buquet hay dos precandidato despegados: José Mujica y Danilo Astori. Para que un tercer candidato se "arrime" a estos líderes, "la interna del FA debería apoyarlo por consenso o con una fuerte mayoría", aseguró.

Para Eduardo Botinelli hay demasiados precandidatos, pero ninguno hasta el momento logra unir a todo el Frente Amplio.

Rosario Queirolo afirmó que el panorama hoy es incierto y con muchos nombres "nuevos" últimamente, como el de Enrique Rubio y Daisy Tourné mientras Astori se repliega.

Daniel Chasquetti dijo que para definir esta candidatura es fundamental ver cómo se verá afectado Astori por el caso Bengoa.

Para Juan Carlos Doyenart el FA tiene tres candidatos naturales que son Astori, Mujica y Vázquez. "Si ninguno de los tres es candidato, para el FA es un grave problema. No hay una figura que, sin duda, pueda sustituir a estos líderes naturales.

Para este politólogo, tanto Enrique Rubio como Mar-cos Carámbula y Rodolfo Nin Novoa podrían llegar a constituirse en candidatos, pero ninguno con la potencialidad de los tres líderes naturales. Y además hacen correr el riesgo al Frente de no ganar las elecciones en la primera vuelta.