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RICARDO SOSA

Técnicos del Fondo Monetario Internacional opinan que la recaudación compartida entre Impositiva y el Banco de Previsión Social del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas de la mayoría de los asalariados "no se hará en forma óptima".

Los especialistas propusieron un nuevo sistema para el mediano plazo, donde el organismo previsional deberá tener "exclusividad" para "mejorar su cumplimiento".

Un reporte de Paulo Dos Santos, economista principal del Departamento de Finanzas Públicas del FMI, sostiene además que el esfuerzo del Banco de Previsión Social (BPS) por la implementación del IRPF "monopolizó la atención" de los servicios de fiscalización, por lo que se "avanzó menos de lo esperado" en los procesos de reforma y modernización.

El documento, al que accedió El País, fue presentado por Santos en su visita a Montevideo la semana pasada, en una misión de asesoramiento para instrumentar el cobro del IRPF.

formato. El régimen acordado prevé que el BPS reciba la información de las empresas por la retención del impuesto a los asalariados que coticen ante el organismo, calcule los adeudos, emita las facturas (una por los aportes y otra por el IRPF) y reciba los pagos.

La Dirección General Impositiva (DGI) estará a cargo de la fiscalización y gestión de cobro y también podrá recibir pagos en su red recaudadora.

El FMI sostuvo que la implementación bajo las condiciones firmadas el viernes 23 "es factible, aunque se haya perdido calidad en el cambio". Para Dos Santos la factibilidad está dada mayoritariamente por las "herramientas ya disponibles" por parte del BPS.

Sería necesario definir la reglamentación de la ley antes del 9 de abril, "corregir a la brevedad las diferencias de criterio" exhibidos por el BPS y la DGI en los "modelos conceptuales de sus sistemas de control del IRPF" y en sus "cronograma de implementación", agrega.

Para el mediano plazo el documento propone que el BPS "debería encargarse con exclusividad de la recaudación del IRPF de todos sus afiliados", a efectos de "mejorar la eficiencia y eficacia" de la operación del impuesto. El reporte afirmó que este sistema "tendería a mejorar el cumplimiento", simplificaría el procedimiento a las empresas y reduciría los costos de recaudación "porque en un sólo trámite podrían cancelar las dos obligaciones".

Para el FMI la mejora en el cumplimiento se basa en razones de lógica económica. "Como las contribuciones de seguridad social afectan directamente a beneficios que serán otorgados a los empleados hay mayor presión en declarar correctamente, de lo que normalmente se declararían al IRPF" por lo que "es más difícil" evadir el pago del impuesto.

El FMI recomendó que los contribuyentes utilicen un mismo software provisto por el BPS, para liquidar y facturar los aportes previsionales y el IRPF. Propuso que las bases de cálculo de ambos tributos "deberían ser similares", lo que ya fue propuesto por el BPS. Según expertos tributarios esto simplifica la aplicación del nuevo impuesto.