Artigas: "irregularidades" en donaciones

El Tribunal de Cuentas (TCR) constató "irregularidades" en la entrega de colaboraciones o donaciones efectuadas por la Intendencia de Artigas (IMA) en el período 2002-2004, y comprobó que en esa comuna no existen controles "eficaces" para el manejo de fondos públicos, ni "controles eficaces".

El organismo de contralor arribó a esas conclusiones al aprobar en los primeros días de febrero una auditoría, solicitada por la Junta Departamental de Artigas referente a las colaboraciones y donaciones del Municipio entre el 2002 y 2004 (ver nota aparte). En ese momento, el jefe comunal era el actual diputado colorado Carlos Signorelli (Foro Batllista).

En las conclusiones de esa auditoría, el TCR constató que surgieron "irregularidades en el otorgamiento de las colaboraciones o donaciones", tanto en el trámite previo a que se realizaran, como al seguimiento posterior del destino de las mismas, ya que no pudo comprobarse que fueran a parar a los objetivos previstos.

Señaló, además, que la IMA "carece de un procedimiento preestablecido para el otorgamiento de colaboraciones o donaciones", y que la comuna "no realizó controles eficaces en cuanto al manejo de fondos públicos autorizándose colaboraciones con instituciones cuya capacidad para contratar con el Estado no fue debidamente controlada".

"No existen criterios uniformes" para otorgar las donaciones, ni una "política determinada" para conceder esas colaboraciones, agregó el organismo.

El TCR también comprobó que en el pago de contribuciones a funcionarios del Ministerio de Transporte se habrían evadido los aportes, y se habría violado la legislación que prohíbe la percepción de más de una retribución con cargo a fondos públicos.

Además, manifestó que "ante la posibilidad de que los dineros donados hubieran servido para encubrir contrataciones irregulares de la Intendencia", los antecedentes que se manejan deben ser utilizadas para da inicio a las "investigaciones y acciones pertinentes".

El TCR destacó que en el caso del "Instituto Garzoniano" no hubo controles para ver quiénes eran los representantes legales y que no se realizaron las "investigaciones administrativas" de las donaciones efectuadas a ese lugar, lo que ha "demostrado el manejo irregular de fondos públicos, que ha determinado incluso el procesamiento de un funcionario municipal".

Al final del informe, el TCR recomendó a la comuna que se establezca un "procedimiento adecuado" para la entrega de donaciones.

INFORME. En la auditoría aprobada, el TCR analizó donaciones a funcionarios municipales, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales del departamento, pero aclaró que se encontraron dificultades para procesar esa información ante dificultades para obtener los datos.

En el caso de los funcionarios, el organismo señaló que no se pudo comprobar cuántos fueron los beneficiarios de esas contribuciones, e indicó que en algunas ocasiones, como la IMA se encontraba atrasada en el pago de haberes a sus empleados, se les otorgaban canastas de comestibles, sin que esas donaciones fueran descontadas luego de sus salarios.

En el 2002, la IMA entregó a sus trabajadores $987.777 por concepto de canastas, en 2003 $2.272.983, y en el 2004 $786.811, indicó el Tribunal.

El organismo hizo referencia a las donaciones que la IMA realizó a la Organización No Gubernamental (ONG) Instituto Garzoniano que "se ofrece para prestar su colaboración en el control y manejo ambiental de la ciudad de Artigas y su entorno".

En ese caso en concreto, el Tribunal de Cuentas indicó que no se cumplió con los beneficios sociales previstos en las contrataciones y que la persona que solicitó las colaboraciones en nombre de ese instituto "no acreditó en ningún momento su habilitación para la realización de dichos trámites".

Esa persona, indicó el TCR, declaró luego en la Junta Departamental que las firmas en las solicitudes "no eran de su autoría" y que sólo había autorizado a otra persona a cobrar la colaboración pedida, la que luego fue procesada por el delito de abuso de funciones.

En agosto de 2004, a partir del informe de una comisión investigadora que analizó las donaciones que realizó la Intendencia de Artigas al "Instituto Garzoniano", la Junta Departamental dispuso el "pase a la justicia penal" de los antecedentes para que "se determinen las respectivas responsabilidades de los funcionarios municipales involucrados y del intendente como ordenador primario", según consignó el Tribunal de Cuentas en la auditoría aprobada hace pocos días.

NOTIFICACION

En julio de 2005, al mes de asumir la titularidad del Municipio, el jefe comunal de Artigas, Julio Silveira (Partido Nacional), dijo a El País que notificó a la justicia sobre libramientos de cheques en garantía para recibir préstamos de particulares.

PROCESAMIENTO

En agosto de 2005, el ex intendente de Artigas, Carlos Soria (Partido Colorado), fue procesado con prisión por el delito innominado de abuso de funciones por el juez letrado de primera instancia en lo penal del departamento, por un caso vinculado a préstamos de particulares.

SEGUNDO

Soria había sustituido el año pasado al ex jefe comunal y actual diputado del Foro Batllista por el departamento, Carlos Signorelli. Según fuentes consultadas, esos cheques estarían vinculados a una maniobra que "podría situarse entre U$S 500 mil y U$S 1 millón". Soria es el segundo ex jefe comunal de Artigas procesado desde el cambio de gobierno. El primero fue un ex director de Tránsito, a lo que se sumaron otros funcionarios de esa repartición, por una maniobra vinculada a las patentes.

OCTUBRE 2005

El Tribunal de Cuentas constató en un auditoría realizada en la Intendencia que en los primeros seis meses del año, el déficit de la comuna alcanzó a casi $500 millones, cifra que representa el 148% de la recaudación prevista por la comuna. Además, el Municipio enfrenta juicios por al menos U$S 8.400, y su "falta de confiabilidad" en el sistema contable impiden conocer más datos.