BID advirtió riesgos de insolvencia del Banco de Seguros para pagar jubilaciones

Un trabajo elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre el sistema de seguridad social uruguayo, que fue presentado al gobierno electo, recomienda elevar la edad jubilatoria, llevándola a 70 años en 2040, desmonopolizar el seguro de riesgos de trabajo —hoy en manos del Banco de Seguros (BSE)— y reformar el seguro de desempleo. El documento advierte también que existen riesgos de insolvencia para el BSE ante su obligación de servir las rentas vitalicias de los jublidados y las prestaciones de incapacidad y fallecimiento.

Debido al monopolio del BSE para el pago de los seguros de incapacidad, fallecimiento y de rentas vitalicias, que en opinión del BID tiene "bases técnicas muy vulnerables y dudosa solvencia", los técnicos del organismo advierten que "hay un riesgo alto de insolvencia" de la institución estatal, lo que terminaría "generando déficit fiscal" por las garantías explícitas que el Estado brinda al sistema.

Por otra parte, el BID sugiere reducir las exigencias de aportes, hoy en 35 años, compensándolas con una "disminución de la tasa de reemplazo", o sea con la pensión o jubilación efectivamente recibida. Al mismo tiempo propone un aumento paulatino del mínimo exigido para la jubilación —hoy en 60 años— elevando ese requisito en cuatro meses por año a partir de 2010. Con ello, en 2025 se requerirían 65 años y 70 en 2040.

Perfeccionar el marco regulatorio del sistema de ahorro también está entre las recomendaciones de la entidad internacional. Entre los aspectos incluidos en este punto se destacan: flexibilizar el menú de inversiones y fijar una rentabiliad mínima y una comisión sobre el exceso de rentabilidad mínima, evaluar la alternativa de permitir inversiones en el exterior, analizar a posibilidad de autorizar a los trabajadores a hacer extracciones antes de cumplir con los requisitos jubilatorios siempre y cuando se produzcan excesos de rentabilidad, entre otros.

DESEMPLEO. Respecto del seguro de desempleo el BID sugiere avanzar en un esquema que mantenga el financiamiento bajo el sistema de reparto, pero con reglas que "reproduzcan un esquema de capitalización", es decir que se cobre el subsidio de acuerdo a lo efectivamente aportado. Para financiar el sistema se propone una "contribución patronal en función de la tasa de rotación de personal".

Respecto del sistema de cobertura de los accidentes de trabajo que hoy es servido en régimen de monopolio por el BSE, el BID propone "avanzar en la desmonopolización como se hizo en el resto del mercado de seguros". También se indica que se podrían buscar mencanismos de financiamiento del pasivo acumulado del BSE y evaluar alternativas para la reingeniería del prestador médico del BSE.

El director de los trabajadores del Banco de Previsión Social (BPS), Ariel Ferrari planteará hoy en el directorio los puntos en desacuerdo que existen con el documento del BID cuyas recomendaciones consideró "graves".