Salud conflictiva en toda América: en 2003, se realizaron 37 huelgas

La salud tuvo un alto índice de conflictividad laboral en América Latina durante el 2003, evidenciado en 37 huelgas nacionales en doce países, de acuerdo a un informe de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Uruguay no estuvo ajeno a esa realidad. Si bien en cantidad de conflictos estuvo lejos de países como Bolivia o Perú, tuvo una de las huelgas más largas del continente: el conflicto de 32 días de los funcionarios de Salud Pública.

El informe del organismo internacional, alerta que esta realidad pone en juego "dilemas éticos", ya que, al mismo tiempo que se ejercen las libertades sindicales, los derechos sanitarios de los ciudadanos pueden quedar expuestos a riesgos.

La OPS detalla un caso uruguayo como ejemplo de esta última situación. En particular, se hace mención a la ocupación del hospital Vilardebó realizada por la Federación de Funcionarios de Salud Pública (FFSP), ocurrida en el marco de una huelga de 32 días. "En uno de los servicios ocupados, un hospital psiquiátrico de referencia nacional, se suicidó un paciente de 22 años y otro que estaba internado por orden judicial escapó", consigna el informe realizado por el Observatorio de Recursos Humanos de OPS.

DILEMAS. El autor del documento, Julio Scavino, explicó que las "autoridades pudieron acceder a la historia clínica casi dos semanas después del hecho, no se sabe si se realizó una investigación administrativa y en caso de que se hubiera hecho y se hubiera llegado a la conclusión de que hubo omisión de asistencia: ¿quién habría sido el responsable? Los médicos no decretaron la medida y los funcionarios estaban ejerciendo sus derechos sindicales". Asimismo, el consultor también mencionó otro caso similar ocurrido en Ecuador, país en el que murieron dos bebitas, una de ellas dada a luz en un parque cercano a un hospital psiquiátrico ocupado.

El documento también plantea que la alta conflictividad también atenta contra la gobernabilidad de los sistemas de salud, en tanto genera "condiciones subjetivas adversas" entre los diversos actores del sector.

La OPS, en este sentido, recomienda a los países el desarrollo de una cultura de prevención y administración de los conflictos de la salud, con el fin de evitar la afectación de los derechos a la vida y la salud de la ciudadanía y estimular el debate acerca de los límites éticos y las responsabilidades de las organizaciones de profesionales y trabajadores de la salud, cuando entran en colisión el derecho a preservar la vida y ejercer las libertades sindicales.

PERFILES. De acuerdo al informe "Monitor de conflictos", 36 de las 37 huelgas de alcance nacional se registraron en los servicios de salud del Estado. En el 68 por ciento de los casos, los motivos de las huelgas fueron demandas relativas a la asignación de recursos en el sistema de salud (desde incrementos salariales hasta condiciones dignas de trabajo). El segundo motivo más frecuente es la oposición a las reformas sectoriales, con un 10 por ciento del total.

Otra de las conclusiones del trabajo es que, en general, las organizaciones de profesionales y trabajadores de la salud lograron sus objetivos y son pocos los casos en los que el fin de los conflictos supuso divergencias internas o cambios significativos en las correlaciones de fuerza a lo interno.

En el 2003, hubo 37 huelgas nacionales en doce países (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay).

Bolivia fue por lejos el más conflictivo, con doce huelgas. Le siguieron, Perú (con seis) y República Dominicana (con cuatro).

Casi la mitad de los conflictos de la región fueron protagonizados por médicos (48,5 por ciento del total). Los funcionarios fueron los promotores del 38,7 por ciento.

Uruguay si bien tuvo dos huelgas de alcance general, protagonizó la tercera más larga (32 días). La que batió el récord fue la ocurrida en El Salvador: duró 270 días y fue liderada por el Colegio Médico de ese país. La segunda más larga ocurrió en Ecuador (39 días).

En el 68 por ciento de los casos la demanda estuvo relacionada con una mayor asignación de recursos. En general, las organizaciones lograron concretar sus objetivos.

El estudio "Monitor de Conflictos" fue realizado por el Observatorio de Recursos Humanos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).