Fondo para mutualistas se administrará por fideicomiso

El fondo con el cual las mutualistas pagarán sus deudas salariales se formará a través del mecanismo del fideicomiso, con lo cual será inembargable y lo gestionará un administrador privado. Ayer, el ministro de Salud Pública, Conrado Bonilla, informó que el gobierno quiere tener definido el sistema en las primeras semanas de diciembre y que se decidió crear una comisión integrada por los subsecretarios de Economía y de Salud para resolver cómo se va a financiar el fondo.

Sin embargo, El País pudo saber que éste se nutriría con una parte del futuro aumento de la cuota mutual que le correspondería a las empresas y una "cuotaparte" aportada por el Estado. "Está definido que va a haber un aporte estatal, pero justamente se está evaluando de qué tipo sería", revelaron fuentes del Ministerio de Salud Pública (MSP).

El gobierno considera que el sistema del fideicomiso es el más adecuado para las mutualistas porque los fondos se convierten en "inembargables". Los informantes explicaron que justamente las instituciones mutuales están constantemente sometidas a retenciones judiciales de caja, embargos o situaciones concursales que compromete seriamente su operativa diaria. En cambios, los fondos fiduciarios están fuera del alcance de los acreedores de los actores involucrados y solamente responden al fin al que fueron asignados.

La operación de fideicomiso implica que una persona o una empresa transfiere determinados bienes a un fiduciario (persona física o jurídica), para que los administre en beneficio de la persona originaria o de terceros.

Los bienes conforman un patrimonio separado y autónomo, conocido como propiedad fiduciaria. "Pensamos que es el mecanismo ideal porque evitará que se embargue la caja a las intituciones, porque los acreedores tendrán la seguridad de que cobrarán con ese fondo. Oficia como una garantía y puede aumentar las posibilidades de crédito para las mutualistas", explicaron las fuentes ministeriales.

CONDICIONES. Pero además el gobierno quiere utilizar este mecanismo para comprometer a las instituciones a reconvertirse y cumplir con determinadas metas. "Las empresas van a tener que firmar acuerdos con el personal y renegociar sus pasivos laborales, de lo contrario no van a poder acceder al fondo", describieron los informantes.

La idea del gobierno es que accedan al sistema solamente las instituciones que si bien mantienen deudas atrasadas con el personal, estén pagando el 100% de los salarios. "Las que estén cancelando un porcentaje de un mes de un sueldo deberán reestructurarse, porque de lo contrario están generando una nueva deuda y este mecanismo apunta a empezar de cero", indicaron los técnicos consultados. Por otra parte, las mutualistas que no tengan deudas laborales, podrán utilizar el fondo para deudas comerciales o financieras de corto plazo.

A junio de 2003, el pasivo total del mutualismo era de 298 millones de dólares. Según datos del MSP, el pasivo laboral con médicos y no médicos es de 33 millones de dólares. Las autoridades explicaron que la pérdida de los 250 mil afiliados que sufrió el sector desde 1999 a 2003 le restó ingresos por 90 millones de dólares.

Los trabajadores de la salud privada realizarán una serie de paros escalonados, ya que consideran que se terminó el tiempo de espera que le dieron al gobierno para que instrumente el fondo de recuperación salarial. El Poder Ejecutivo anunció la voluntad de habilitar este mecanismo a fines de setiembre, pero todavía sigue evaluando la forma de financiarlo.

Mañana la FUS parará durante 24 horas en los sanatorios Casmu, Impasa y el Evangélico. El jueves hará lo propio en la zona norte de Montevideo, por lo cual parará en Casa de Galicia y Universal. Las medidas continuarán progresivamente durante la semana próxima. "El gobierno sólo ha hecho declaración de buenas intenciones, pero no ha concretado absolutamente nada", dijo el dirigente Jorge Bermúdez.

La Comisión Honoraria de Salud Pública evaluará la responsabilidad de los profesionales que atendieron a la niña de Bella Unión que recibió un diagnótico erróneo de VIH-Sida. Tras culminar la investigación del caso, el MSP envió los antecedentes a este organismo encargado de juzgar las actuaciones de los profesionales en los casos investigados y eventualmente, aplicar sanciones. Los investigadores no señalaron responsabilidades pero concluyeron que no se aplicaron los protocolos técnicos de confirmación del diagnóstico inicial y que hubo demoras. Empero, establecieron que "la prolongación" de los plazos de la confirmación no supuso perjuicios sanitarios. Asimismo, reconocieron que se deben emitir pautas más claras para el manejo de pacientes con VIH. El ministro Bonilla admitió que la demora en el diagnóstico llevó a los familiares a vivir nueve meses con una "espada de Damocles". La familia de la niña piensa demandar al Estado.