Por nuestro comercio ir hacia la seguridad

EMILIO CAZALA

La seguridad es un problema de todos, no solo de la autoridad maritima que la debe controlar, sino de todos aquellos que estan involucrados en la operativa maritima, los buques y su personal, las empresas y agencias que representan a dichos buques, las Terminales Portuarias, los puertos con sus autoridades y de todos aquellos que utilizan los servicios ya sean de los buques o de las facilidades portuarias. Estos son conceptos del Contralmirante Tabare Danners, Prefecto Nacional Naval en una entrevista especial con EL PAIS sobre el tema de la seguridad.

Esto tiene que ver con el codigo Internacional para la Proteccion de los Buques y de las Instalaciones Portuarias mas conocido por el Codigo PBIP de la Organizacion Maritima Internacional y en consecuencia la autoridad maritima del Uruguay entiende que todos los operadores maritimos del pais publicos y privados tienen un compromiso muy importante en cumplir con lo que esta estipulado en este codigo que entra en vigencia internacional el 1 de julio del 2004.

La autoridad maritima - dice nuestro entrevistado- entiende que debemos hacer todos los operadores maritimos, autoridad maritima incluida, el maximo esfuerzo, no para cumplir en fecha con ese codigo PBIC sino para lograrlo mucho antes porque de esa forma estamos dando al pais una enorme facilidad de competir, sobre todo teniendo en cuenta que estamos viviendo en un mundo tremendamente competitivo y que esto en el fondo afecta intereses comerciales.

A modo de llamado de alerta sobre el tema, el Contralmirante Danners dice que haciendo un analisis del comercio en nuestro pais vemos que casi el 75% de las mercaderias salen o ingresan lo hacen por via maritima. Tener problemas en la colocacion de esas mercaderias evidentemente pondria al pais en una situacion muy dificil. Es por eso que tenemos que asegurar que se cumpla con todos los standards de seguridad antes de aquella fecha, de manera de poder competir en la region, aun cuando en una primera etapa no figure nuestro puerto en ese listado internacional, que se ha hecho por volumen de carga que manejan los paises, pero sí, ya estaria en una segunda etapa, incluyendose al Uruguay.

Entendemos que todo este aparato preventivo que se va a implementar tiene por objeto frenar el contrabando, ilicitos, transporte de drogas, armas, etc. horizonte que coincide con las exigencias de seguridad de los norteamericanos (CSI) a lo que nuestro entrevistado asiente y al mismo tiempo agrega: "Es un tema tremendamente complejo porque en una primera etapa este codigo PBIP alcanza a lo que va del puerto hacia adentro pero ya se esta pensando en ampliar el concepto y extenderlo del puerto hacia afuera. En esa linea de pensamiento el Contralmirante Danners reflexiona y se pregunta de donde vienen esas cargas que entraron al puerto y quien es el responsable de la seguridad de las mismas o sea que el problema va mucho mas alla de las meras instalaciones portuarias o el barco.

PLAN DE TRABAJO. Respondiendo a preguntas el Contralmirante Danners pone de relieve que el primer paso que se dio en este proceso para implementar al PBIC fue la reunion de trabajo que se realizo este pasado jueves en la Escuela Naval donde participaron unos 100 operadores maritimos. El esquema de ese plan de trabajo es que en primer lugar todos los operadores maritimos publicos y privados del pais en lo posible antes del 28 de octubre o sea mañana presenten a la Prefectura la propuesta de cual Organizacion de Proteccion Reconocida (OPR) realizara la evaluacion de las instalaciones y a su vez quienes en cada una de esas instalaciones portuarias sera el oficial de proteccion. Lo primero que tiene que hacer esa organizacion es nombrar un oficial de proteccion que va a ser el responsable de la implementacion de lo que establece el codigo en esa organizacion, empresa o institucion. Esa misma organizacion privada o publica va a tener que elevar a la Prefectura para su aprobacion quien estara a cargo de hacer la primera etapa del plan de la evaluacion de seguridad. Se llama Organizacion de Proteccion Reconocida. O sea un grupo de personas idoneas hacen un diagnostico, una evaluacion, de la seguridad donde constan las deficiencias o puntos debiles de esas instalaciones y las soluciones. En todos los casos se da cuenta a la autoridad maritima de los nombres de las personas encargadas de la proteccion, seguridad que obviamente pueden ser civiles. Hecho esto, cada institucion va a tener 45 dias calendario desde 1 de noviembre, para hacer la evaluacion de seguridad. Todos los organismos que estan dentro del Puerto, sean publicos o privados, hacen esa evaluacion de seguridad y la elevan a la autoridad maritima. La autoridad maritima va a tener 15 dias para evaluar y resolver lo que cada institucion hizo en todo el territorio nacional sobre seguridad. Luego de la aprobacion por parte de Prefectura las empresas publicas o privadas tendran otros 45 dias para presentar el plan de proteccion correspondiente, eso se analizara, se haran las modificaciones que corresponda y se aprobara.

Luego vienen las auditorias internas y verificacion del plan de proteccion aprobado o las modificaciones que hubiera que hacer se de acuerdo a la autoridad maritima para lo cual hay un plazo de dos meses. O sea que estariamos en el primero de mayo del 2004.

Luego el Contralmirante Danners destaca que "todos debemos manejarnos con los esquemas de tiempos y plazos para evitar caer en las habituales urgencias de ultimo momento propio de los uruguayos porque todo esto entra en vigencia el 1 de julio del 2004. Y estamos convencidos que trabajando juntos llegaremos a las etapas finales con el exito esperado porque ademas estamos trabajando en favor del comercio exterior del pais al que le dariamos una enorme tranquilidad. Nos sentimos entonces muy complacidos porque asi lo entendieron todos los operadores maritimos participantes en la reunion de la Escuela Naval del pasado jueves.

2da.ETAPA. En respuesta a nuestra pregunta el Contralmirante Danners señala que " en la segunda etapa, el codigo PBIP manejara el tema seguridad hacia afuera del puerto; es decir ver que medidas de seguridad existen o se pueden dar desde el origen de la carga (planta industrial o comercio) en tierra hasta que ella entra al puerto. Y es obvio que un oficial de proteccion de cualquiera de estas organizaciones, publicas y privadas, tendran que asumir responsabilidad por la mercaderia que ponga dentro de un contenedor, por ejemplo y para eso tendra que implementar medidas de seguridad apropiadas y controles necesarios para ese contenedor.

Nosotros estamos trabajando en lo que se llama "Convenio de Puerto Seguro" entre la ANP,la Aduana y la Prefectura para que el puerto de Montevideo sea un puerto seguro. Y en esta actitud estamos tratando de lograr los "scanners" para cumplir con los requisitos de ese puerto llamado seguro.

Le voy a decir mas -dice el Contralmirante Danners- esto es la base del cumplimiento del CSI de los Estados Unidos que tambien entra en vigencia el 1 de julio del 2004.

La Prefectura Nacional Naval designo una comision integrada por oficiales superiores y jefes que durante mas de un año se especializaron en la implementacion del codigo PBIP. Se trabajo en las normas legales necesarias para la implementacion del plan el cual ya fue entregado al Ministerio de Defensa para su aprobacion. Tambien se trabajo en una disposicion maritima que el proximo miercoles estara en conocimiento de todos los operadores y que va a incluir sugerencias que los propios operadores maritimos dieron en la reunion del jueves pasado en la Escuela Naval. Fue en el marco de esa comision que se establecio el cronograma que asegura el cumplimiento del Codigo PBIP.

OBJETIVO. En esa reunion se establecio las bases para la instalacion y el cumplimiento del codigo PBIP en el pais antes del plazo establecido internacionalmente y formular el ofrecimiento de la Autoridad Maritima para colaborar con organismos publicos y privados que lo necesiten en el asesoramiento sobre procedimiento del PBIP.

En esa reunion —dijo Danners— estimo, que se cumplio ampliamente en ambos objetivos porque se dio una explicacion de aquellos puntos que presentan mayores dificultades de comprension sin excepcion para todos, por la propia complejidad de los temas. Los operadores recibieron aclaraciones donde mayores dudas existian y quiero destacar particularmente sugerencias muy buenas de los operadores que van a ser incluidas en esa disposicion maritima