Tierras: estudian tributación progresiva, según el tamaño

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A. OYHENARD / F. TISCORNIA

La Presidencia de la República y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) analizan la posibilidad de establecer una tributación progresiva a la tierra de acuerdo a su tamaño y destinar parte del ingreso adicional a reparar caminería rural.

Fuentes oficiales revelaron a El País que está bajo análisis la posibilidad de que se establezca una tributación progresiva a la tenencia de tierras (a mayor cantidad de hectáreas mayor tasa de impuesto) como parte de tres reformas que Presidencia y OPP empujarán sobre "la bajísima tributación de la tierra, la concentración (de la misma) y el mantenimiento de caminería rural (considerando que el que rompe es el que debe pagar)".

También señalaron que "topear" la tenencia de tierras en manos de una misma persona jurídica o física "puede ser inevitable" para atacar la alta concentración, "pero sería un tope muy alto". Este tope no está cuantificado todavía.

Con tributación progresiva de acuerdo a la cantidad de hectáreas y afectación de una parte de ese ingreso para reparar caminería rural se podría atacar las tres reformas, indicaron los funcionarios.

De todas maneras, "no está claro aún" si será un solo instrumento para "atacar los tres temas a la vez" o será otro el diseño elegido.

Las fuentes indicaron que "aunque se ha trabajado bastante, todavía no hay nada definido".

Este tipo de ideas puede chocar con el Ministerio de Economía, admitieron los funcionarios y recordaron que con la rebaja del IVA Economía quería hacerla generalizada y la OPP y el presidente José Mujica focalizarla a los más pobres.

Finalmente se adoptó un camino intermedio por el que habrá una rebaja de 2 puntos de IVA a la compras con tarjeta (en el primer semestre de 2012) y la devolución del IVA que pagan aquellos que tienen tarjeta alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social o reciben asignaciones familiares del Plan de Equidad a partir del último trimestre de este año.

A fines de abril, el director de la OPP, Gabriel Frugoni, había dicho al diario El Observador que "la regulación que recae hoy sobre la tierra será revisada en dos sentidos: por un lado, lo que se tributa hoy por la tenencia de tierra será una de las líneas de trabajo, y, por otro, también estarán en evaluación normas para atacar la concentración de la tierra".

Si bien Frugoni había dicho que se estaba "trabajando en eso" y que la intención es tomar decisiones este año, no había especificado de qué manera se haría.

INTENDENCIAS. La Intendencia de Rocha aplica un tributo sobre el transporte de carga pesada para destinarlo a reparar la caminería rural. Otras tres comunas (Tacuarembó, Cerro Largo y Lavalleja) pretenden cobrar un impuesto similar había adelantado El País a mediados del mes pasado.

Ante las críticas de la Intergremial de Transportistas de Carga y la Sociedad de Productores Forestales - que además calificó la medida de inconstitucional-, el jefe comunal de Tacuarembó y presidente del Congreso de Intendentes, Wilson Ezquerra, defendió la aplicación del impuesto en esa oportunidad.

La administración "esperó demasiado tiempo un compromiso" de cooperación y coordinación por parte de las firmas forestales, argumentó y dijo estar dispuesto a dejar sin efecto el tributo que equivale al 0,04% de una Unidad Reajustable por tonelada transportada. En un camión de 30 toneladas representa unos $ 600.

Además de utilizar la ley de Asociaciones Público-Privadas para distintas obras de infraestructura, el gobierno procura que este instrumento se adapte para que las AFAP puedan invertir parte de su dinero en la compra de campos que serían administrados por el Instituto Nacional de Colonización (INC), informaron a El País fuentes oficiales. El gobierno se había fijado como meta para este período sumar unas 250.000 hectáreas para que el INC repartiera entre nuevos colonos. Sin embargo, la tendencia alcista que viene registrando el precio de la tierra hace inviable que el INC pueda alcanzar ese objetivo con recursos genuinos. "Tenemos que analizar todas las posibilidades, como explorar la forma de utilizar los fondos que generan las AFAP. Es un tema que recién se está comenzando a analizar y aún no está claro cómo se va a diseñar la estructura jurídica", precisaron.