Economía presentó plan para reformar la Aduana

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Con la mira puesta en mejorar la inserción internacional del país, el ministro de Economía, Danilo Astori, esbozó ayer las líneas básicas de la modernización que pretende implementar en la Dirección Nacional de Aduanas a partir de 2007 la que, fuera de buscar una mejora en los controles y la fiscalización por medio de la capacitación del personal y la tecnificación de inspecciones, apunta a que el organismo sea un facilitador del comercio exterior.

En este sentido, a través de la modernización se redefinirá el rol de los agentes privados transfiriéndoles mayores responsabilidades, se informatizará "al máximo" los procedimientos y se fortalecerá el análisis de riesgos. El gobierno prevé en un mínimo de dos años, a partir del 1 de enero de 2007, para finalizar la reforma.

El director de la Aduana, Luis Salvo, dijo ayer en conferencia de prensa que la modernización requerirá un "cambio de mentalidad" empezando por las empresas y llegando hasta "doña María que va al free shop".

CONTROLES. El nuevo plan basará la fiscalización en los controles a distancia. Salvo afirmó que se prevé disponer de un "centro de control" para tener información a través de lectores de matrículas y contenedores y de cámaras ubicadas en diversos puntos. Asimismo se incorporará un sistema de precintos inteligentes para controlar los tránsitos y se incorporarán scanners.

Por otra parte se sustituirá la presentación de documentación en papel por el formato electrónico, según consignó un documento titulado "Programa de Modernización de la Aduana Uruguaya".

También prevén reconocer el estatus de "operador económico autorizado" concediendo facilidades administrativas y condiciones de selectividad más benignas.

PERSONAL. La reestructuración apuntará a un sistema de capacitación del personal. Salvo aclaró que accederá a los cargos quien cuente con las capacidades necesarias y dejó en claro que "quienes no se interesen o no estén en condiciones de alcanzar las nuevas exigencias del trabajo tendrán la opción de retiro".

También se revisará el sistema de remuneración fija y variable de forma que sea un "justo y efectivo instrumento de reconocimiento y estímulo para el mejor desempeño", afirma el documento. El gobierno establecerá un sistema de incompatibilidad. Asimismo se creará la figura de "auxiliar de la función aduanera" facultando a los despachantes de Aduana a que actúen como "actores nombrados, calificados y supervisados" aunque limitándoles el ejercicio de actividades conexas.

NORMAS. "No se trata de endurecer las penas sino de dar mayor seriedad a los procedimientos", dijo Salvo. Para ello se formulará un nuevo Código Aduanero, se redefinirá el territorio aduanero y se readecuará el régimen infraccional incluyendo finalidades no solamente tributarias sino también "vulneración de los deberes formales"; "diferenciación de infracciones en base a la culpabilidad"; "posibilidad de sustituir el proceso judicial por uno administrativo".

Si bien se mantendrán los esquemas promocionales "se incrementará el orden y la transparencia". "Queremos puerto libre pero también puerto serio", dijo Salvo.

PROCEDIMIENTOS. Informatizarán los controles dando mayor agilidad a las operaciones.

INFORMACION. Crearán un sistema de información estadística a partir de aporte de datos de privados y la trazabilidad de los containers.

ESTRUCTURA. Cambiarán el organigrama y abrirán posibilidad de ingreso y egreso de personal.

CAPACITACION. Darán formación a los funcionarios, se revisará sistema de remuneración y se instrumentará la incompatibilidad.

PREMIOS. Implementarán metas de desempeño y medición de resultados.

EDIFICIO. Realizarán obras de rehabilitación edilicia.

LEGALES. Promoverán nuevo código aduanero y cambio en concepto de infracción aduanera.

IMAGEN. Implantarán plan de comunicación externa e interna.