URUGUAY APRUEBA LEY DE FUERO SINDICAL.

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SUBJECT: URUGUAY PASSES UNION PROTECTION LAW

5 DE ENERO 2006

TEMA: URUGUAY APRUEBA LEY DE FUERO SINDICAL.

Sumario. 1. El 22 de diciembre, el Parlamento sancionó una ley de "promoción y protección" de los sindicatos. El acalorado debate de seis meses claramente alineó a la coalición gobernante FA con los intereses sindicales, por un lado, y las organizaciones empresariales, en el lado opuesto. La ley prohíbe la discriminación contra los trabajadores que tengan actividad sindical. Los intereses empresariales reaccionaron con fuerza contra la propuesta, pero la administración de inclinación izquierdista la promulgó sin preocuparle el desagrado de la comunidad empresarial. La ley satisfizo a la "base" del Frente Amplio (FA) y podría complicar o suavizar la política económica ortodoxa, dependiendo de cómo los sindicatos usen su nuevo poder. Fin del sumario.

LA LEY

2. La ley prohíbe el despido o discriminación para contratar a dirigentes sindicales, representantes, negociadores o trabajadores que tengan intención de formar un sindicato simplemente para actividad sindical. La Constitución uruguaya garantiza la libertad sindical y los proponentes impulsaron la ley como validación de ese derecho. Bajo la ley, los empleadores deben probar que el empleado no fue despedido o se le negó empleo, debido a actividad sindical. Si el empleador no puede probar una causa alterna, el empleado debe ser restituido a su trabajo y compensado por el salario perdido. Los casos serán decididos por juzgados supervisados por el Ministerio de Trabajo.

RESPUESTA EMPRESARIAL

3. Poco después de la promulgación, veinte organizaciones empresariales difundieron una declaración conjunta para expresar su fuerte oposición a la ley. El comunicado argumentó que la ley afectará la viabilidad de las empresas, dará demasiada fuerza a los sindicados y perjudicará la creación de empleo. El Presidente de la Cámara de Comercio nuevamente explicó esas preocupaciones a la Encargada de Negocios, en diciembre. El asesor jurídico de la Cámara argumentó que la ley convierte a los emprendedores en "administradores de recursos humanos de los sindicatos". Criticó especialmente la inamovilidad laboral y el abandono de la política tradicional del gobierno de Uruguay de no interferir en la negociación colectiva.

POSICIÓN DEL GOBIERNO DE URUGUAY

4. El gobierno de Uruguay argumentó que la ley anterior favorecía a los empleadores y que la nueva ley cumple con los requisitos de varios acuerdos internacionales y la Constitución uruguaya. Hubo pocas discrepancias dentro del Frente Amplio antes de la aprobación y el gobierno procedió con la ley como un hecho consumado. El presidente Vázquez evitó una reunión con líderes empresariales y el gobierno, en realidad, no argumentó a favor de la ley como lo hizo contra las objeciones de los empresarios. Al final, el gobierno hizo modificaciones menores a la ley, pero los líderes empresariales parecían lejos de estar satisfechos.

COMENTARIO

5. El Pit-Cnt (la confederación nacional de trabajadores), la organización que engloba al movimiento sindical, siempre ha sido, en general, un sostén para el FA y en particular, para el Partido Socialista del Presidente. No sorprende que el nuevo gobierno haya respaldado legislación a favor de los sindicatos. A primera vista, la ley busca proteger el derecho a organizarse, pero los temores de los líderes empresariales también están justificados. El resultado eventual de esta ley dependerá del grado en el que los sindicatos la usen para empujar para nuevos beneficios. Desde que la ley de protección sindical fue propuesta, el Pit-Cnt informó de su mayor crecimiento de afiliaciones en varias décadas. Si los sindicatos comienzan a usar su creciente afiliación como arma política, podrían tener un gran impacto en la política futura y en las políticas de Uruguay. Pero, si estas protecciones se convierten simplemente en un trueque para asegurar la continuación del apoyo a la política macroeconómica ortodoxa, el acuerdo podría ser políticamente redituable para el Frente Amplio.

GONZALEZ