Mujica impulsó menos leyes que Vázquez en los primeros 20 meses

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En los primeros 20 meses de la administración de José Mujica, que se están cumpliendo ahora, se aprobaron menos leyes que en igual período de Vázquez, pese a que el Frente Amplio sigue gozando de mayoría absoluta en el Parlamento.

Los expresidentes Jorge Batlle y Luis Alberto Lacalle, hoy en la oposición, han sostenido que los primeros dos años de una administración de gobierno, el primer tercio de la gestión, deben ser los más prolíficos porque en los subsiguientes ya comienzan a perfilarse situaciones políticas con más sentido electoral.

También han coincidido en que ojalá ellos hubieran tenido mayorías absolutas en el Parlamento. Sin embargo, debieron gobernar en base a la construcción de acuerdos políticos.

Ese problema no lo ha tenido el Frente Amplio, que en ambos gobiernos que desempeña desde 2005, primero con Tabaré Vázquez hasta 2010, y a partir de entonces con José Mujica -salvo excepciones puntuales- ha contado con la adhesión de toda su bancada.

El gobierno que encabezó Vázquez aprobó y promulgó un total de 204 leyes en los primeros meses de gestión, de marzo de 2005 a diciembre de 2006, y en igual período de la administración de Mujica (marzo de 2010 a diciembre de 2011) se sancionaron 188 leyes, es decir un 8% menos.

Desde el punto de vista cualitativo ambos gobiernos han estado parejos en la aprobación de leyes. En sus primeros 20 meses de presidencia, el Poder Legislativo sancionó leyes relevantes como el tratado constitutivo del Parlamento del Mercosur, la que aprobó la adhesión de Venezuela al Mercosur, la modificación del régimen de las sociedades comerciales, la adecuación al estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre crímenes de lesa humanidad, el sistema de trazabilidad para identificar el ganado, la creación del Consejo de Economía Nacional, la modificación del régimen de ascenso de los generales de las Fuerzas Armadas, la que derogó el subsidio a la forestación, la polémica ley de humanización del sistema carcelario (liberación de presos), la creación del Plan Nacional de atención a la emergencia social (Panes), y la ley por la que se creó el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) para llevar adelante el Panes.

También en los dos primeros años del gobierno de Vázquez hubo otras leyes peculiares. Por ejemplo, se creó en distintas instancias el Día del Candombe y la equidad racial, el Día de la cultura gaucha, el Día del Artesano, el Día del Jinete Oriental y el Día de la Bandera Nacional.

Además en esos dos años se aprobaron 29 leyes dando nombre a escuelas, liceos, jardines de infantes, plazas, hospitales, hogares y unidades militares, y otras 12 leyes disponiendo el otorgamiento de pensiones graciables.

MUJICA. Los dos primeros años de presidencia de Mujica permitieron aprobar un total de 188 leyes. Las más relevantes son la ley marco de la Defensa Nacional, la creación del sistema de municipalización, la creación de un fondo para la construcción de cárceles, la reforma de las cartas orgánicas del Banco Central y del Banco República, la que aprueba el convenio de cooperación científica y tecnológica con Estados Unidos, la que crea el Instituto Nacional de Logística, el otorgamiento de un crédito para las mutualistas, el tratado constitutivo de la Unasur, la declaración del estado de emergencia sanitaria ante el conflicto de los anestésico quirúrgicos, la ley que autoriza a las Fuerzas Armadas a ejercer el control del ingreso a las cárceles, la incorporación de jubilados y pensionistas y de los escribanos al Fonasa, la creación del sistema de responsabilidad penal adolescente (Sirpa), la conservación de los antecedentes penales de los menores infractores al pasar a la mayoría de edad, el sistema de participación público privada para infraestructura, la ley que crea el Instituto de Derechos Humanos y Defensoría del pueblo, la modificación del fondo de reconstrucción y fomento de la granja, y el restablecimiento de la pretensión punitiva del Estado para delitos de lesa humanidad.

Asimismo, en los primeros dos años de la actual administración de gobierno se concedieron 13 pensiones graciables, es decir una más que en igual período de Vázquez, y se aprobaron 16 leyes poniendo el nombre a escuelas, hospitales, liceos, plazas y puentes, casi la mitad que en 2005 y 2006.