Gobierno llama a negociar nuevas reglas a empresarios y sindicatos

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DIEGO FERREIRA

La ley de Negociación Colectiva vuelve a encender el debate en el ámbito laboral. Mientras los privados insisten en cambiar la ley y el Pit-Cnt en quitar la cláusula de paz, el MTSS dice que a priori "no hay temas vedados". Las partes se reúnen el lunes 7.

El Ministerio de Trabajo (MTSS) anunció ayer la convocatoria, para este lunes, a la central sindical y las cámaras empresariales para iniciar una discusión sobre el Diálogo Nacional sobre el Empleo y las iniciativas legales para la inclusión y formalización del trabajo (Ver A/13).

El otro punto, el más urticante de la agenda, refiere al intercambio sobre la ley de Negociación Colectiva, una norma cuestionada por los empresarios y defendida a ultranza por los sindicatos.

Esta reunión había sido planteada por el MTSS a fines de 2010, pero fue postergada. Los empleadores adujeron que en esa coyuntura, dominada por una ola de conflictos a causa de la ronda salarial y el Presupuesto, no era oportuno discutir el tema.

La tripartita del lunes responde a la sugerencia del Comité de Libertades Sindicales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que, en su informe de marzo de 2010, instó al gobierno uruguayo a que "en consulta con las organizaciones de trabajadores y de empleadores más representativas, tome medidas para modificar" la ley de Negociación Colectiva. El pronunciamiento surgió a instancias de las quejas que formalmente habían elevado la Cámara de Comercio (CNCS) y la Cámara de Industrias (CIU).

Consultado sobre la posibilidad de modificar la ley, el ministro de Trabajo, Eduardo Brenta, indicó que el gobierno "no va con límites" a la reunión. "No vamos a cerrarnos, no hay temas vedados", dijo Brenta.

Incluso, afirmó que "puede haber cambios". Uno de ellos se relaciona a la composición del Consejo Superior Tripartito, órgano máximo de la negociación colectiva (que cuenta con nueve delegados del Ejecutivo, seis por los empresarios y seis por el Pit-Cnt). Precisamente, las cámaras empresariales critican el desequilibrio en la representatividad del Consejo.

No obstante, Brenta remarcó que los cambios se concretarán sólo si "hay consenso" entre los actores sociales.

Esa opción no parte de un terreno fértil. Desde su nacimiento, la ley enfrentó a patrones y obreros, y las diferencias vuelven a evidenciarse de cara al encuentro del lunes.

Cambios. "No hay ninguna razón para cambiar de posición", enfatizó el presidente de la CIU, Washington Burghi. "Esto es bastante simple: cumplimos con lo que dice la OIT o no cumplimos. No es que algunas reglas se cumplan y otras no, simplemente hay que cumplir con el dictamen de OIT", exigió.

Las cámaras rebaten el que no se las haya consultado para la elaboración de la ley, la no sanción a la violación del derecho de información en el marco de los Consejos de Salarios, el efecto ulterior de los convenios colectivos y la designación del Consejo Superior Tripartito como órgano de "gobernanza de las relaciones laborales", lo que supone una visión "dirigista e intervencionista" de las mismas.

En su resolución, la OIT también se refiere a las ocupaciones, otra de las viejas inquietudes empresariales. Allí, estima que "el ejercicio del derecho de huelga y la ocupación del lugar del trabajo deben respetar la libertad de trabajo de los no huelguistas, así como el derecho de la dirección de la empresa de penetrar en las instalaciones de la misma". Si bien el capítulo sobre ocupaciones fue retirado de la ley, las cámaras han mantenido sus críticas contra el decreto que entiende sobre esta práctica sindical.

Con la citación del MTSS los empresarios creen que podrán abrir el camino a las modificaciones de la ley. El presidente de la CNCS, Alfonso Varela, mostró su "satisfacción" por la convocatoria: "es parte de lo que queríamos, y es parte de lo que aconsejó la OIT", destacó.

adiós Cláusula. La respuesta del Pit-Cnt, que ha hecho de la ley de Negociación Colectiva una de sus conquistas, fue contundente. "Si se reabre el debate sobre los contenidos de la Negociación Colectiva nosotros de pique vamos a tratar de sacar el artículo que habla sobre la cláusula de paz, que fue un punto que se incluyó y con el que no estamos de acuerdo", marcó el coordinador del Pit-Cnt, Juan Castillo.

El artículo 21 de la ley establece que "durante la vigencia de los convenios que se celebren, las partes se obligan a no promover acciones que contradigan lo pactado ni aplicar medidas de fuerza de ningún tipo por este motivo". El incumplimiento de este principio lleva a la caída del acuerdo.

Castillo afirmó que esta cláusula se incluyó solo para contentar a los empresarios.

"La posición de los empresarios parece más un capricho de sentirse que son los dueños de la pelota y los que se la quieren llevar, qué otra cosa", fustigó el sindicalista. "Todo lo que hemos logrado en materia de derechos no les hace mucha gracia" a los empleadores, abundó.

Lo cierto es que la estrategia del Pit-Cnt para el lunes, será la de discutir no "para rebajar los contenidos" de la ley sino tratar de "incluir más elementos que favorezcan a los trabajadores".

Así, el debate parece encaminado a tensar la cuerda entre empleadores y sindicatos.

El Comité de Libertad Sindical de la OIT se expidió en marzo de 2010 sobre los reclamos empresariales contra la ley de Negociación Colectiva.

Sobre el planteo referido a la ausencia de sanciones a quienes violen la confidencialidad de la información brindada en la negociación salarial, el Comité de la OIT consideró que "todas las partes en la negociación, gocen o no de personería jurídica, deben ser responsables ante eventuales violaciones del derecho de reserva". Por tanto, solicitó al gobierno "que vele por el respeto de este principio".

La OIT sugirió que en el Consejo Superior Tripartito las tres partes tengan la misma cantidad de integrantes y un presidente independiente.

Los empresarios cuestionan también que el Consejo Superior Tripartito fije los niveles de negociación. Al respecto, la OIT planteó que "el nivel de negociación sea establecido por las partes y no sea objeto de votación en una entidad tripartita".

Asimismo sugirió que la fijación de condiciones de empleo en los Consejos de Salarios, "sea el fruto de un acuerdo entre las partes".

En cuanto a la ulterioridad de los convenios, se insta al gobierno a discutir con los actores sociales la modificación de la norma para encontrar una solución aceptable para ambas partes.

En atención a estas sugerencias, la OIT sugiere al gobierno que "en consulta" con trabajadores y empleadores "tome medidas para modificar la ley". Sobre las ocupaciones señala que "el derecho de huelga y la ocupación deben respetar la libertad de trabajo de los no huelguistas", así como el derecho de la dirección de la empresa de ingresar a sus instalaciones.