Pese a más empleo, cuatro de diez afiliados a AFAP no realiza aportes

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Pese a que en los últimos años aumentó el empleo, aún cuatro de cada 10 afiliados a AFAP no realizan aportes. Son desempleados, empleados zafrales, emigrantes o personas que nunca cotizaron a la seguridad social, dicen las administradoras.

La memoria trimestral del régimen de ahorro previsional individual que divulga el Banco Central (BCU) muestra que en el primer semestre del año el porcentaje de aportantes era de entre 60,4% y 68,9%, según el mes. En igual período de 2006 oscilaba en niveles entre 53,3% y 61,8%. Esta mejora en los indicadores de aportación se explica por la mejora del empleo, informaron a El País en dos de las principales Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP): República y Unión Capital.

La tasa de empleo subió de 53,8% en abril-junio de 2006 a 60,4% en ese trimestre de 2011, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Las AFAP consultadas atribuyen también una parte de la mejora a la reducción de la informalidad, aunque en los datos oficiales no registró variaciones significativas (el no registro era de 25,8% de los ocupados y pasó a ser de 24,6%, en igual lapso).

No obstante, las AFAP consultadas dieron versiones distintas sobre los motivos por los que el porcentaje no logra aproximarse más al 100%.

La estatal República AFAP era en junio la que tenía mayor porcentaje de afiliados que realizaban aportes (74%). Su presidente, Luis Costa, dijo a El País que ese nivel de "cotizantes" mejoró "a pesar de que se ha incrementado muchísimo la cantidad de afiliados", que en el sistema ya se acercan a los 1.040.000.

Costa dijo que los niveles que registra Uruguay son muy superiores a los de otros países de América Latina, que en algunos casos son de solo 50%.

Al referirse a aquellos que no realizan aportes, dijo que "hay una variedad de circunstancias", como trabajadores zafrales o personas afiliadas al sistema que están cambiando de trabajo y por un tiempo no están aportando. "Lamentablemente, debe haber casos de personas que están desocupadas o trabajando en negro; hay de todo", dijo Costa.

En el resto de las AFAP el nivel de aportación en relación al de afiliación es bastante menor. En junio, en Integración era de 65%, en Unión Capital de 62% y en Afinidad de 61%, según los datos del BCU.

La gerente general de Unión Capital, María Dolores Benavente, dijo a El País que además de desempleados, informales y zafrales, quienes no están realizando aportes son personas que emigraron del país.

No obstante, matizó los datos y dijo que se "arrastra en el sistema gente que nunca cotizó". Indicó que muchos de los afiliados que no figuran como aportantes fueron incorporados al inicio del sistema mixto en 1996 "pero no estaban ni están afiliados al Banco de Previsión Social".

Ese año se produjo una fuerte competencia por la captación de afiliados. Benavente explicó que en los primeros meses de ese año no se convalidaba que quien se afiliaba tuviera el alta de registro a BPS. "La diferencia entre afiliados y aportantes es más bien del pasado. En las últimas afiliaciones son casi todos aportantes", dijo.

PROPUESTA. Con este contexto de fondo, Benavente informó que Unión Capital evalúa plantear al Banco Central la posibilidad de hacer una "depuración" del registro -tal como han reclamado varias voces en el Pit-Cnt y la representación de trabajadores en el BPS- y que quienes nunca aportaron puedan salir del sistema.

Esta iniciativa es compartida por Afinidad AFAP. "Por supuesto soy partidiario de esta propuesta", dijo a El País su gerente general, Roberto Barrueto. Afirmó que en caso de presentarla habrá que estudiar cuántos casos existen a nivel de todo el sistema, pero indicó que sí se registra en el caso de su administradora.

Tanto Benavente como Barrueto coincidieron en que debe definirse un criterio para que no se produzcan desafiliaciones compulsivas.

El sistema mixto supone que una parte de los aportes previsionales son solidarios (al BPS) y otros pueden ser individuales. Existe un nivel mínimo de ingresos (hoy en $ 24.709) que obliga al trabajador a aportar por las dos vías, mientras que para salarios menores es opcional. Luego de que ingresa, el trabajador no puede abandonarlo.

El gerente general de República AFAP, Carlos Matyszczyk, dijo a El País que está dispuesto a analizar mecanismos para mejorar la información que se brinda del sistema, pero que no le parece que eliminar a los que no cotizan "sea la mejor manera". Matyszczyk indicó que si el indicador es modificado al retirar a quienes no cotizaron nunca, "tendremos un indicador mejor, pero no fidedigno".

"Si hay diferencias entre cotizantes y afiliados es una realidad que no me preocupa", dijo. Agregó que si esto fuera un elemento para criticar a las AFAP, él respondería que al tratarse de un sistema mixto "el afiliado que no cotizó en la AFAP tampoco cotizó en BPS".

Dinero: En el primer semestre entre el 60,4% y el 68,9% de afiliados hizo aportes.

De los 12.060 casos de prestaciones que las AFAP dieron en junio de 2011, un 47% corresponde a pensiones por fallecimiento del afiliado. El 44% del total fueron muertes en actividad o en goce del subsidio transitorio y otro 3% se trataba de jubilados. El resto de las prestaciones se componía por un 27% de jubilaciones por incapacidad total, un 18% de jubilaciones comunes y un 8% a subsidios transitorios por incapacidad parcial. En términos de dinero, las aseguradoras abonaron un promedio mensual de $ 42,6 millones, del que un 41% fue debido a fallecimiento de activos o pasivos.