Contratados cambian de modalidad el 1o de abril

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EDUARDO DELGADO

Unas 3.000 personas pasarán a las nuevas modalidades de contrato público el 1º de abril. Desde ese día, cuando becarios y zafrales terminen sus contratos, habrá nuevos llamados abiertos. El gobierno elabora nuevo estatuto del funcionario.

El 31 de marzo caerán las actuales formas de contrato en el Estado y al día siguiente comienzan las cinco nuevas modalidades incluidas en la ley de Presupuesto y que el Poder Ejecutivo reglamentó por decreto, como parte de la reforma del Estado que el presidente José Mujica puso entre sus prioridades de gestión.

"Se está dando una transición ordenada y tranquila en un cambio muy importante, que implica una enorme simplificación de vínculos en el Estado", expresó el prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, quien junto al secretario de la Presidencia, Alberto Breccia, coordinan el grupo -que también integran OPP y ONSC- que trabaja sobre reforma del Estado y que se reúne dos veces por semana.

Los cambios que empezarán a regir implicarán que aproximadamente 3.000 personas contratadas en el Estado pasen a contrato temporal de Derecho Público, informó Elena Tejera, directora de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC).

También significará que los becarios y pasantes dejarán de desempeñar sus funciones en la fecha que finalicen sus contratos y se realizarán nuevos llamados para ocupar vacantes si es necesario.

"Los becarios y pasantes cumplen su contrato y punto. El organismo llamará a nuevos becarios o pasantes; si no, la figura no tendría sentido", dijo Tejera. Un comentario lógico pero que, de cumplirse, termina con una práctica habitual en el Estado: pasantes y becarios contratados durante años que en algún momento pasan a ser funcionarios públicos.

"Hay personas contratadas por distintos mecanismos, formas de contrato que existían en la administración y que derogamos, que pasan a nuevas modalidades: los actuales contratos cachet pasarán al artístico, y aquellos que no son artistas -al igual que el resto- serán contratos temporales de Derecho Público, explicó la directora de la ONSC, dependencia que tiene a su cargo la implementación de estos cambios. La jerarca señaló que aún no hay contratos laborales de Derecho Privado, ya que ese vínculo comenzará el 1º de abril. Estos se utilizarán para trabajadores eventuales o zafrales, y se hará mediante llamado a concurso de personas que hoy no tienen vínculo laboral con el Estado.

"Los funcionarios eventuales o zafrales que están hoy terminarán sus contratos tal como se firmaron; luego, cuando se necesite, se realizará un llamado a través del contrato laboral y del portal" (Uruguay Concursa), explicó.

Lo que el Poder Ejecutivo tiene claro es que no podrá lograr que los contratados en la Administración Central tengan igual sueldo si realizan la misma tarea. Apuntan a alcanzar esto con los nuevos ingresos al Estado. "Aunque hagamos niveles salariales iguales para todos, el que hoy esté por encima de ese nivel va a tener una compensación personal por ese plus. Los nuevos ingresos van a percibir todos el mismo salario", afirmó Tejera.

Estatuto. Tras definir las nuevas cinco modalidades de contrato (de adscripción, temporal de Derecho Público, laboral de Derecho Privado, de becas y pasantías, y artístico), con las que busca ordenar y acotar las formas de contrato en el Estado, el Poder Ejecutivo trabaja en un nuevo estatuto del funcionario.

Para Tejera, culminada la creación de los nuevos vínculos con el Estado, "que fue difícil", el nuevo estatuto es un "desafío mucho más grande de lo que hemos venido haciendo".

Estimó que a fines de este mes o principios de abril el Ejecutivo tendrá definidos los grandes lineamientos, los principales puntos de la nueva carrera y los capítulos a poner en el estatuto, para luego iniciar la redacción de la normativa.

El gran objetivo del nuevo estatuto en el que se trabaja es "tener una única normativa que abarque derechos, obligaciones y carrera administrativa", dijo Tejera. "Todo en forma coherente y no como ahora que tenemos el Texto Ordenado de Normas sobre Funcionarios Públicos (Tofup) con cerca de mil artículos de todas las leyes en materia de recursos humanos", añadió.

Consideró que el Tofup "es como un laberinto, porque hay leyes que han caído en desuso pero que no han sido derogadas. Pretendemos hacer un análisis de todas esas normas que hay que derogar y hacer un proyecto de ley que contenga todo en una normativa única". "Ese es el gran desafío, simplificar las cosas", destacó.

La directora de la ONSC recordó que en la ley de Presupuesto se habilitó que a los ascensos dentro de un ministerio puedan presentarse funcionarios de cualquiera de sus unidades ejecutora. Antes, un funcionario de Aduanas no podía presentarse a un concurso de la DGI, a pesar de estar en el mismo inciso (Ministerio de Economía y Finanzas).

Acotó que se buscará la forma de que esto se pueda hacer en toda la Administración Central y no solo en las unidades ejecutoras de un ministerio.

Tejera señaló que en esta administración, la ONSC tuvo un cambio relevante, de realizar tareas de contralor de la legalidad del funcionamiento de las dependencias del Estado a diseñar políticas de recursos humanos. Si bien se mostró satisfecha con el trabajo de la oficina, estimó que necesita unos 30 funcionarios más.

El próximo 1º de abril quedará habilitado Uruguay Concursa (www.uruguayconcursa.gub.uy), el portal donde se publicarán los llamados para ocupar cargos en los organismos de la Administración Central (ministerios y Presidencia).

Allí los ciudadanos podrán registrarse, dejar su currículum (y posteriormente actualizarlo) y luego postularse a los llamados que deseen. En el portal también se publicarán los llamados de otras oficinas de administración pública, con un link hacia las páginas web de cada organismo.

Uno de los primeros llamados que estará colgado será para la ONSC -la dependencia a cargo del portal-, para contratos temporales de Derecho Publico de asistentes de gestión humana que colaboren con la administración de este proyecto.

Actualmente, hay 15 funcionarios de la ONSC asignados al portal, con el apoyo del resto de esa oficina, en especial de las áreas de comunicación y jurídica. La ONSC no tiene una previsión de cuánta gente se anotará en Uruguay Concursa, pero supone que el ingreso a partir del 1° de abril será masivo.

"Es algo nuevo y el ciudadano va a mirar qué llamados hay", luego irá decreciendo la cantidad de personas que ingresen, estimó Elena Tejera. Para la directora de la ONSC, la cantidad de postulantes dependerá de los llamados que se hagan. Recordó que para uno del BSE de administrativos, con requisitos menores a los de un profesional universitario, se presentaron miles de ciudadanos.

Tejera declaró que se tomaron previsiones para que el sistema no colapse si hay muchos ingresos. "Estamos trabajando en eso hace meses, las garantías están dadas justamente para que no colapse", sostuvo.

La ONSC habilitó la línea gratuita 0800-2011 para evacuar consultas sobre el portal Uruguay Concursa. Esta línea funcionará de lunes a sábado desde las 10:00 a las 21:00 hs.