Reforma afecta diferente según nivel de ingresos

Un estudio sobre los efectos de la reforma tributaria sobre los ingresos de los hogares elaborado por la consultora CPA Ferrere sostiene que los beneficios que para los sectores más bajos generará la baja de los impuestos al consumo, serán contrarrestados por la aplicación del IVA a bienes hoy exentos. Sin embargo los integrantes de esos mismos estratos serán favorecidos al dejar de pagar impuestos sobre sus sueldos.

Al comparar los efectos de la aplicación del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y de la eliminación del Impuesto a las Retribuciones Personales (IRP) sobre salarios y pasividades, el economista Adrián Fernández —autor del análisis— indicó que con el nuevo sistema los trabajadores que ganan hasta $ 15.700 líquidos pagarán menos que ahora. Para los pasivos el punto de corte es de $ 8.300, es decir que por encima de esa cifra pagarán más que ahora.

En el caso de quienes tributen más, la franja comprendida entre $ 20.956 y $ 139.7000 pasará de pagar una tasa efectiva de 6% de IRP sobre su sueldo a pagar el 12,6%; y en el caso de la que va desde $ 139.701, pasará de pagar el 6% al 19,9%.

Cuando analiza los efectos de la baja del IVA y la eliminación del Cofis, Fernández sostuvo que las familias de menores ingresos "serán las más beneficiadas por la reducción". Sin embargo, aclara que la generalización del IVA que gravará a bienes que hasta ahora estaban exentos (frutas, verduras, cigarrillos y tabacos, agua, leche saborizada y larga vida, transporte y servicios de salud, estos dos últimos con la tasa mínima) "contrarresta parte de los beneficios".

Así el especialista indica que los quintiles de ingreso 1 y 2, que acumulan el 40% de los ingresos más bajos pagarán 2,6 puntos porcentuales menos por impuestos al consumo, mientras que el quintil 5, que acumulan el 20% de los ingresos mayores, ahorrará tres puntos porcentuales.

SECTORES. Los cambios en los aportes patronales, que harán aumentar los que hacen la industria manufacturera y los reducirán para comercio y servicios también tendrán efectos. Fernández estima que harán que el empleo industrial baje 2% y que suban 1,3% el de comercio, restaurantes y hoteles y 2,6% el de los servicios.

Por su parte, la eliminación del Impuesto a la Renta de Industria y Comercio (IRIC) que llega al 30% y la implementación del Impuesto a la Renta sobre la Actividad Empresarial (IRAE) que será del 25% "en general favorecerá a todos los sectores", dice Fernández.

Los rubros dedicados al mercado interno se verán beneficiados por un aumento de la demanda originado por la reducción de precios por menor IVA y Cofis. Sin embargo, los subsectores dedicados a la exportación podrán sufrir efectos negativos, en tanto se verán favorecidos los servicios y el comercio.

Según cálculos del Ministerio de Economía a los que accedió El País la puesta en vigencia de la reforma tributaria significará una pérdida de recaudación de alrededor del 0,47% del Producto Interno Bruto (PIB), unos U$S 94 millones. Esa caída será compensada por una mejor de la eficiencia de la DGI, aseguraron fuentes oficiales.

Las cifras elaboradas por el equipo económico indican que por concepto del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) el gobierno estima que recaudará unos U$S 388,2 millones frente a los U$S 147 millones que actualmente rinde el Impuesto a las Retribuciones Personales (IRP). Por el contrario, del lado empresarial sí se producirá una pérdida, dado que hoy se recaudan U$S 410 millones por IRIC, mientras que el IRAE (Impuesto a la Renta de la Actividad Empresarial) —que será su sustituto— rendirá U$S 394 millones.

Los cambios en el IVA también generarán pérdidas, hoy este tributo recauda U$S 1.624 millones y en el futuro alcanzará a U$S 1.586. La eliminación del Cofis, en tanto, ocasionará una baja de ingresos de U$S 123 millones.

Con la reforma también se modificará la estructura de los ingresos. Hoy los impuestos directos generan el 28% de la recaudación total y los indirectos el 72%, pero con el nuevo sistema impositivo los porcentajes serán de 33 y 67 respectivamente.