Proponen reglas estrictas para la operativa turística

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La Cámara Uruguaya de Turismo elaboró un "borrador de Proyecto de Ley de Turismo" que reforma la Ley actual y crea nuevos organismos para regular y optimizar la explotación del principal servicio de exportación del país.

El proyecto, que ya fue enviado al ministro Héctor Lescano, es considerado innovador en el seno de la Cámara de Turismo, ya que contempla elementos que no están incluidos en la legislación actual, y entre otras cosas, establece derechos y obligaciones para turistas y operadores.

El texto reformula el objeto de la ley y el concepto de turismo, integrando a la definición la idea de que todo el territorio nacional es destino turístico. "Es una actividad de interés nacional y general así como su tratamiento prioritario y esencial para el Estado en el desarrollo económico y social del país (...) El territorio de la República, en su totalidad se considera como una unidad de destino turístico, debiendo otorgarle el Estado un tratamiento integral en su desarrollo, promoción, estímulo, investigación y capacitación dentro y fuera del país", rezan los primeros artículos del proyecto.

Además de definir los principios de la actividad turística (como desarrollo sostenible, sustentabilidad, calidad turística, accesibilidad e inclusión, identidad, etcétera.), también se le adjudican nuevas competencias al Ministerio de Turismo (Mintur).

"Es el órgano competente y autoridad administrativa encargado de dirigir, formular, planificar, coordinar evaluar y controlar, políticas, planes, acciones y estrategias destinados a promover a Uruguay como destino. Por tanto compete al Mintur dirigir la política nacional de turismo; a estos efectos deberá elaborar el Plan Estratégico Nacional de Turismo", afirma el enunciado.

También es el responsable de "promover el desarrollo de mecanismos alternativos de solución de conflictos entre los turistas" y los operadores y "establecer garantías", entre otras cosas.

Se crean nuevos organismos, como el Comité Interministerial integrado por los ministerios de Turismo, Interior, Economía, Transporte, Industria, Ordenamiento Territorial, Ganadería, y un representante de Defensa a través de la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica.

También aparece el Consejo Interdepartamental de Turismo, integrado por el Mintur y los directores de Turismo de las intendencias, y el Registro Nacional de Turismo que "se constituye como un catálogo de prestadores" a efectos de conocer mejor el mercado.

La creación del Observatorio de Turismo también es una de las novedades, ya que analizará los resultados de la actividad y administrará el también nuevo Inventario Nacional de Recursos Turísticos, una "herramienta para identificar los recursos con los que cuenta el Uruguay".

Entre los prestadores se agregan categorías como turismo estudiantil, religioso, ecoturismo, etc., se regulan aspectos de la comercialización electrónica (registro de páginas web) y se establecen los montos de las multas para quienes no cumplan o violen la ley.

También se crea el seguro turístico, que "constituye un sistema de garantía a la protección del turista para los casos de incumplimiento del servicio prestado toda vez que, a través de una sentencia judicial, se determine la responsabilidad del prestador del servicio".

Además de regular precios y dejar en claro que turistas nacionales y extranjeros tienen los mismos derechos, también establece la manera de financiar la nueva estructura, basándose en lo recaudado por concepto de tasas de embarque (50%) y distintos aportes del Estado.

ACTIVIDADES. El proyecto de Ley considera actividades turísticas, entre otras, al alojamiento turístico, las agencias de viaje, el transporte turístico, el corretaje inmobiliario con fines turísticos, los guías de turismo, choferes, intérpretes o similares, los restoranes, bares, o lugares de esparcimiento destinados al uso turístico, la organización de eventos y congresos, el turismo receptivo y el turismo estudiantil. El arrendamiento de coches sin chofer, el turismo social y las formas de turismo alternativo, como el turismo aventura, agroturismo, ecoturismo, turismo cultural y educativo, turismo gastronómico, turismo religioso, senderismo, avistamiento, enológico, deportivo, de negocios, etc.

CASINOS. Detalla que no podrán instalarse nuevos casinos a una distancia menor de 50 kilómetros de los municipales que ya se encuentran en funcionamiento.