Evalúan recorte de beneficios a 12.500 jubilados profesionales

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La Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (Cjppu) analiza la eliminación de beneficios extraordinarios que afectará a más de 12.500 pasivos. Un estudio determinó que la viabilidad de la institución está comprometida.

El directorio de la Cjppu recibió en marzo un estudio actuarial (de viabilidad) que arrojó resultados preocupantes y lo llevará a tomar decisiones de fondo para recomponer la situación financiera de la institución. El trabajo, realizado por un consorcio integrado por el Instituto de Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas, Deloitte, Saldain&Asociados y Equipos Mori -al que accedió El País- concluyó que los resultados "indican que no se cumplen los requisitos establecidos por el criterio de viabilidad utilizados por la Cjppu".

Agrega que "a mediano y largo plazo, la Cjppu enfrenta un escenario de reducción sistemática de sus reservas que torna necesario, por lo menos, tomar medidas de ajuste en los parámetros del sistema. Este escenario resulta de cambios demográficos (mayor longevidad, mayor participación de la mujer en el mercado de trabajo) y de la maduración del régimen previsional de la Caja "que actualmente tiene un contingente importante de sus afiliados `jóvenes` en relación a lo que cabe esperar para el futuro próximo".

El informe actuarial -técnicos de la Caja lo estudian para definir las líneas de acción a seguir- hizo una proyección al año 2040 que determinó que el patrimonio mínimo (5.400 millones de pesos en 2011) decrece a lo largo de todo el horizonte temporal y alcanza un valor negativo en 2029, es decir, al año 19 de la simulación. La viabilidad actuarial queda determinada si el nivel del fondo complementario resulta positivo en un horizonte de 20 años, extremo que no se cumple.

"El sostenido decrecimiento del patrimonio a lo largo del horizonte temporal puede explicarse por un incremento sostenido en las erogaciones estimadas, respecto de los ingresos (directos e indirectos)", explica el estudio. Acota que "mientras en el período 2011-2040 los ingresos totales crecen 130%, los egresos aumentan 150%". Este escenario proyectado advierte que las prestaciones no podrán ser financiadas únicamente con los ingresos futuros, lo que hará necesario que se consuman las reservas. A diciembre de 2010 las reservas de la Caja eran de US$ 359,4 millones, equivalentes a menos de 22 meses de erogaciones.

RECORTES. Fuentes de la Cjppu consultadas por El País indicaron que se analiza seriamente eliminar una serie de beneficios que, de mantenerlos, comprometerán aún más a la institución. El directorio evalúa realizar los anuncios en mayo. Concretamente, se estudia la eliminación del pago de ajustes superiores al mínimo establecido, adelantos, asignaciones extraordinarias como el aguinaldo y el complemento de los seguros de salud destinados a financiar algunos copagos.

El artículo 106 de la ley 17.738 permite al directorio, con 2/3 de votos y con la mayoría de la Comisión Asesora y de Contralor, establecer índices diferentes y diferenciales, adelantos a cuenta de dichos ajustes y asignaciones previsionales extraordinarias con carácter general. No obstante, el artículo también establece que dichos beneficios pueden otorgarse "previo estudio técnico de que no se afectará el cumplimiento de las prestaciones consagradas legalmente así como de las posibilidades financieras que garanticen su viabilidad".

El estudio recibido en marzo afirma que los beneficios no pueden mantenerse. "No se cumplen los requisitos que el criterio de viabilidad actuarial definido exige", afirma.

Y sostiene además que "la tasa de reemplazo actualmente vigente en vistas a la aplicación del artículo 106 tiene un impacto significativo en la proyección de la evolución de las reservas y excede los porcentajes usuales en los otros regímenes que hay en el país, además de que se traduce en un diseño que se opone a incentivar la postergación del retiro (como también es usual en los regímenes de seguridad social)".

Las coberturas que se ofrecen a través del artículo 106 equivalen al 7% de los egresos de la Caja (190 millones de dólares al 31 de diciembre de 2010). El incremento de la asignación de jubilación hasta igualar el 60% del sueldo básico jubilatorio fue renovado hasta el 31 de diciembre de 2014, la "Compensación Especial de Fin de Año" (aguinaldo) está vigente al igual que los aumentos adicionales.

El directorio analiza revisar estos beneficios por recomendación del estudio actuarial, que señala de manera concluyente que "las potestades que el artículo 106 le otorga al directorio están altamente regladas. Sin embargo, es poco probable que esa regulación se pueda mantener inalterada. Es evidente que las prestaciones otorgadas en base a estas potestades han introducido incentivos que en la actualidad no son apropiados (es irrelevante jubilarse entre los 60 y 64 años). Asimismo, el impacto financiero de las decisiones tomadas en base al citado artículo explica buena parte de las dificultades financieras existentes en el mediano plazo".

REESTRUCTURA. El estudio de viabilidad concluye que la Cjppu "necesitará modificar parámetros clave del sistema (como la edad de jubilación, el sueldo básico jubilatorio y la tasa de reemplazo), aún en el marco de mantenimiento del modelo financiero vigente". El directorio analiza subir la edad de retiro y eliminar la posibilidad de permanecer en la segunda categoría de la escala de aportes.

La Cjppu enfrenta un grave conflicto con sus funcionarios. El gremio denunció al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que la institución tiene un atraso de diez meses en su contabilidad. Según el gremio, dicha situación se generó como consecuencia del fracaso en la implementación de un nuevo sistema informático, cuyo costo superó el millón de dólares y aún no está totalmente operativo. El balance de 2011 no se pudo cerrar.

El conflicto no ha generado distorsiones en el pago de las pasividades, pero los trámites de jubilaciones, pensiones y subsidios están sufriendo demoras. Actualmente, entre la solicitud y el cobro del primer pago de jubilación llegan a transcurrir tres y hasta cuatro meses.

El gremio ha resuelto en asamblea no adoptar medidas que directamente afecten el pago de prestaciones. Sin embargo, como el proceso de liquidación usualmente requería la realización de horas extras que hoy -producto del conflicto- no se están realizando, cada liquidación resulta muy engorrosa y existe el riesgo de que en algún momento se produzca algún atraso.

Por otra parte, los funcionarios han interpuesto 110 recursos de revocación ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo por una serie de designaciones a nivel gerencial y también se cursan 100 reclamos por descansos intermedios no gozados que ascienden a un promedio de 8.000 dólares cada uno.

Al 31 de diciembre de 2010 la CJjppu registró 89.512 afiliados activos. El 56% de estos eran mujeres. El 53% figuraba con declaración de ejercicio. El 14% pertenecía a las nuevas profesiones amparadas con posterioridad al 01/03/2006. Dentro de éstas, las más numerosas eran Psicología (más de 3.400 afiliados) y licenciatura en Comunicación (más de 1.600 afiliados).

En los últimos años los activos de la Caja se han incrementado a razón de 4.700 afiliados por año. Esto ha repercutido en el número de activos con ejercicio que se ha incrementado en 2.100 afiliados en promedio.

Los activos en ejercicio son relativamente jóvenes. El 33% tiene entre 32 y 41 años y el 26% tiene entre 42 y 51 años. La edad promedio de ingreso a la Caja es de 28,9 años, sin que existan diferencias significativas por profesión.

Al 31/12/2010 la Cjppu tenía 7.979 jubilados. El 62% eran hombres, lo que marca una clara diferencia con la composición actual de los activos. La edad promedio es de 73 años. El 25% de los jubilados tiene 80 años o más. Según la tabla de mortalidad de la Cjppu a los 80 años la esperanza de vida es 6,43 y 8,44 años para hombres y mujeres respectivamente.

La jubilación promedio es de $ 30.200, sensiblemente superior al monto promedio de jubilación del régimen general (BPS) que ascendía a $ 9.200.

Al 31/12/2010 un total de 4.616 afiliados habían generado pensión. La edad promedio de los pensionistas era de 72 años. El monto promedio de la pensión era de $ 17.000.

En 2010 el total de ingresos operativos de la Caja ascendió a US$ 200 millones. Fueron los aportes directos e indirectos los que explicaron la mayor parte, representando el 57% y el 39% respectivamente. En los últimos años la brecha entre los aportes directos y la recaudación por ingresos indirectos creció.

El total de egresos operativos en 2010 ascendió a US$ 190 millones, de los cuales US$ 175 millones corresponden a pagos de prestaciones. A diciembre de 2010 el presupuesto mensual de pasividades ascendió a $ 330,5 millones (US$ 16,5 millones).

Las reservas a diciembre de 2010 ascendían a 359,4 millones de dólares. Constituidas por portafolio financiero, campos forestales, créditos y la Torre de Profesionales.