Uruguay y el fenómeno de la justicia globalizada

1/1

En los últimos años el Estado uruguayo compareció en el banquillo de los acusados en varios tribunales internacionales. ¿Se manchó la imagen en el exterior del país? Los expertos dicen que no, pese a que fue condenado en todos los casos.

La Corte Internacional de Justicia de La Haya, dependiente de Naciones Unidas, falló que Uruguay no respetó el Tratado Binacional del Río Uruguay al autorizar la instalación de la planta de Botnia en Fray Bentos, y recomendó un monitoreo conjunto del río con Argentina. La Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA condenó al Estado uruguayo por el caso Gelman, y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) obligó a Uruguay a firmar una serie de acuerdos de información tributaria con otros países para sacarlo de la "lista negra" de paraísos fiscales.

Estos son algunos de los casos en que el país se vio obligado a tomar medidas en el campo interno a fin de cumplir con compromisos internacionales.

Los especialistas en Derechos Internacional José María Gamio, Didier Opertti y Edison González Lapeyre coinciden en que el fenómeno responde fundamentalmente a la globalización y los procesos de integración, y que no afectará la imagen histórica que Uruguay tiene en el exterior.

Para el canciller Luis Almagro, "la imagen de Uruguay se ha visto fortalecida, por ser un país respetuoso y cumplidor de buena fe de los tratados y contratos internacionales".

"Hay quienes siguen pensando que las leyes empiezan en Montevideo y terminan en Bella Unión y eso no es tan así. La mundialización en ese sentido es cada vez más importante. La mayoría son recomendaciones que se siguen o no, pero que también son de prestigio y afectan la imagen si no se cumplen", expresó Gamio.

Para este catedrático en Derecho Internacional "por más que cerremos puertas y ventanas, cada vez lo internacional se nos cuela por las rendijas y se introduce dentro del ámbito del país".

Gamio relató que en el campo del Derecho Constitucional, Uruguay tuvo "la fama de ser maestro en América Latina, fue adelantado y nos quedamos. Estamos atrasados en la parte constitucional y en práctica de nuestros jueces". Agregó en ese sentido que la Suprema Corte de Justicia "sigue aferrada a viejos criterios".

Gamio dijo que "antes lo internacional raramente estaba en el tapete pero hoy no es así tanto por la globalización como por los fenómenos de integración que generan compromisos". Añadió que esta realidad "desborda a los estados, no solo a los pequeños como Uruguay, sino a los grandes como Estados Unidos y los de Europa".

"Tenemos que estar a favor del Derecho, porque Uruguay es un país pequeño en el campo político y militar y con dos vecinos que no cumplen normas, resoluciones o laudos del Mercosur", sostuvo Gamio.

GLOBALIZACIÓN. Para Didier Opertti, excanciller y exsecretario general de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) ser motivo de acciones contenciosas internacionales "no implica que Uruguay sea considerado incumplir de los acuerdos internacionales".

Opinó que "en la evolución de la sociedad cada vez se internacionaliza más".

"El mundo se internacionaliza a pasos agigantados y la velocidad con que lo hace a veces nos encuentra con una cultura más afincada en conceptos como el de soberanía", sostuvo.

Agregó que los estados se obligan a cumplir con los tratados y organismos que suscriben y que Uruguay "tiene necesidad de volcar mayor atención hacia el tema internacional" a fin de mostrar un "síntoma de progreso", porque "no nos hemos acompasado".

Opertti destacó que de la mayoría de las acciones internacionales "Uruguay ha salido airoso". "Visto desde el punto de vista internacional, más allá de matices y formas, Uruguay no vería lesionada su imagen porque expresa una asunción de responsabilidades. El hecho no lo desacredita", concluyó.

Edison González Lapeyre, por su parte, consideró que las sentencias de la Corte de Justicia de La Haya sobre el caso Botnia y el de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA por el caso Gelman no afectan la imagen del país; sostuvo que el gobierno se excedió en el cumplimiento de esta última y recordó que Brasil no lo hizo.

"La globalización genera mayor interrelación entre los estados y las empresas privadas y es natural que puedan surgir más conflictos, pero las decisiones que se puedan tomar tienen una valla que es la soberanía y la igualdad soberana de los estados", afirmó, por lo que es necesario marcar límites.

González Lapeyre señaló que hay un "panorama desigual" en la región, "porque Uruguay cumple y Argentina y Brasil no" y mencionó como ejemplo que el Tribunal Arbitral del Mercosur dio la razón a Uruguay sobre la ilegalidad del bloqueo de puentes en 2006 en medio del conflicto por Botnia y Argentina no levantó los cortes y el gobierno no reclamó por los perjuicios.

FORTALECIDO. El canciller Luis Almagro dijo que Uruguay tiene "una linealidad en la política exterior, de fuerte proyección multilateralista y ha fortalecido un camino de plena vigencia de los DD.HH".

Afirmó que la imagen de Uruguay se fortaleció tras las sentencias de la Corte Interamericana de la OEA y La Corte de La Haya "por ser un país respetuoso y cumplidor de buena fe de los tratados y contratos internacionales".

A esto sumó "ser un país sistémico con un fuerte liderazgo en temas muy importantes de Naciones Unidas", entre los que mencionó los derechos humanos, el antitabaquismo, medioambiente y misiones de paz.

También resaltó "el reconocimiento propio que tiene el país en gestión de gobierno y calidad de su democracia, como surge del ultimo índice de la Fundación Bertelsman (que evalúa democracia, gestión de gobierno y economía en 128 países en desarrollo) que registra los importantes progresos que ha tenido el país".

Canciller

Para el jefe de la diplomacia uruguaya "es simplemente lógico" que un caso con las características del de Gelman llegara a la Corte Interamericana de la OEA tras el retorno a la democracia en 1985 y "las recomendaciones en materia de violaciones de Derechos Humanos durante la dictadura que recibió Uruguay desde comienzos de los 90". En lo que respecta a la Corte de La Haya, "Uruguay también ha aceptado la jurisdicción desde sus comienzos", afirmó. Agregó que el fallo sobre Botnia "permitió un relanzamiento de la relación bilateral" con Argentina.

La sentencia de La Haya referida a Botnia, tras el reclamo del gobierno argentino, fue el primero de los fallos internacionales referidos a Uruguay con gran repercusión interna y externa.

La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA sobre el caso Gelman condenó al Estado uruguayo a reparar a la familia y reconocer su responsabilidad.

Actualmente Uruguay enfrenta el reclamo por US$ 2.000 millones que Philip Morris presentó en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial, por supuesta violación del tratado bilateral de inversión entre Suiza y Uruguay.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) instó a Uruguay a firmar acuerdos de intercambio de información fiscal con socios relevantes (Argentina y Brasil) y modificar el régimen de acciones al portador.

La OIT recomendó a Uruguay modificaciones a la ley de negociación colectiva.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos hizo recomendaciones a Uruguay referidas a los hermanos Peirano y a los ex ahorristas del liquidado Banco de Montevideo.