Reforma: planes piloto comenzaron en tres ministerios

EDUARDO DELGADO

Esta semana comenzaron a implementarse planes piloto de reestructura en los ministerios de Salud, Industria y Vivienda, con los que el gobierno busca mejorar la gestión y los servicios, y diseñar una nueva carrera administrativa. Se estima que en junio de 2011 estos planes sigan en otros ministerios.

El lunes y martes pasados, la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) iniciaron la presentación de reestructuras a nivel estatal en el MSP, el MIEM y el Mvotma, en el marco del "fortalecimiento institucional" que impulsa la Presidencia. Se prevé que haya áreas que tengan la misma estructura y funcionamiento en todos los ministerios y que exista mayor movilidad de funcionarios, de acuerdo a sus grados -que de 16 existentes pasarán a cinco niveles- y a las necesidades de la administración.

Ramiro Bello, director de diseño institucional y gestión organizacional de la ONSC, explicó a El País que hasta fin de año habrá reuniones y talleres con los ministros y directores de unidades ejecutoras de las tres carteras elegidas para el plan piloto.

"En ellos se validarán la misión, objetivos y cometidos de cada inciso (ministerio) en función del plan estratégico incluido en el Presupuesto, para tener pronta a principios de 2011 la estructura del inciso", dijo.

En esto trabajan, además de personal de los tres ministerios, la Contaduría General de la Nación, el Ministerio de Economía, la Agesic, la ONSC y OPP, con el apoyo de metodología del LATU, "para dejar una estructura de funcionamiento que incluya los procesos sustantivos del ministerio y las capacidades para seguir implementándolos.

Bello destacó que se aplicarán políticas "transversales", ya que se entiende que la administración central es una sola organización, dividida por ministerios para cumplir sus diferentes roles. Esto ocurrirá en gestión humana, planificación estratégica, financiero contable e informática, que funcionarán igual en todos los ministerios, con adaptaciones al requerimiento de cada inciso.

NUEVA CARRERA. Simultáneamente, se trabaja en la definición de una nueva carrera administrativa, cuya aplicación dependerá de que se apruebe en el Parlamento el proyecto de estatuto del funcionario de la administración central.

Si esa ley es aprobada, "estaríamos definiendo la estructura de cargos y ocupacional de los ministerios con el nuevo diseño institucional", dijo Bello.

Se pretende reducir los 16 escalafones actuales a cinco niveles, que puedan tener una gran movilidad de acuerdo al cargo y las necesidades de la administración. También se intentará que haya tres niveles de conducción, concursables y sometidos a cumplimiento de objetivos de gestión.

La previsión del Grupo de Fortalecimiento Institucional (GFI) -integrado por Presidencia, ONSC y OPP- es terminar en junio este trabajo piloto en los tres ministerios y que en esa fecha esté aprobada la ley con el nuevo estatuto del funcionario de la administración central.

Entonces se continuaría con este trabajo en otros ministerios, con el objetivo de que todas las secretarías de Estado hayan pasado por este proceso al final de esta administración.