Cárceles y AFAP, urgencias legislativas

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SEBASTIÁN CABRERA

Tras una siesta parlamentaria de dos meses y medio, el oficialismo pretende aprobar en los próximos quince días las primeras iniciativas de relieve que envía el gobierno: la ley de emergencia carcelaria y la modificación de la ley de AFAP.

Primero fue la Semana Santa y luego la campaña por las elecciones municipales. Por eso, recién en estos días la actividad parlamentaria adquiere velocidad, aunque por ahora se cuentan con una mano los proyectos de ley con cambios importantes que envió el gobierno al Parlamento. Y el 11 de junio arranca el Mundial, otro factor que puede enlentecer la actividad parlamentaria.

El coordinador de bancada de Diputados del Frente Aníbal Pereyra admitió que "no se repetirá" la producción legislativa del período pasado, que sumó unas 700 leyes. Y, sobre el Mundial, se atajó: "El fútbol influye en la vida del país, las empresas y oficinas cambian los horarios cuando juega Uruguay. Pero suponemos que la cámara funcionará normalmemte".

Más escéptico es el diputado herrerista Jaime Trobo, coordinador de la bancada nacionalista. "Al Parlamento le pasará lo mismo que a todo el país. Los días de partido de Uruguay serán complicados", admitió.

Quizás por eso, el oficialismo no quiere esperar a junio y convocará a una sesión extraordinaria en Diputados antes de fin de mes: ese día votarían la ley que flexibiliza las posibilidades de inversión de las AFAP, que luego pasará al Senado. Y también sancionarían la ley de emergencia carcelaria, que primero pasará por la Cámara de Senadores, indicó Pereyra. Ese proyecto adelanta rubros presupuestales para construir cárceles, crea 1.500 cargos de guardiacárcel y en forma transitoria autoriza a trasladar presos de baja peligrosidad a cuarteles, donde habrá guardia interior del Ministerio del Interior y guardia externa militar.

"¿Quién puede estar en desacuerdo con esos pilares?", preguntó Pereyra. Se trata de un proyecto consensuado en la comisión multipartidaria y además el presidente José Mujica se reunió semanas atrás con los líderes partidarios para acordar la aprobación rápida de la ley.

CHOQUE. Entre los blancos hay dudas. Trobo indicó a El País que, más allá del apuro del gobierno, el Partido Nacional se tomará un tiempo para "estudiar" la norma, "ya que algunos aspectos no deben ser incluidos en la ley". A su juicio, todo lo vinculado al traspaso de rubros y la creación de cargos son temas que "deben ir" en una ley presupuestal.

La posible demora del proyecto molesta en el Frente. "Es una falta de seriedad que ahora se diga eso en un tema prioritario para que el gobierno pueda descongestionar las cárceles. Si los blancos dan la discusión en el Parlamento es por una situación interna del Partido Nacional, tal vez hay diferencias con el trabajo de sus delegados en la comisión", indicó Pereyra.

En tanto, la iniciativa que modifica la ley de las AFAP es la primera de una lista de proyectos que el Ministerio de Economía enviará al Parlamento (ver nota aparte en esta página). El proyecto habilitará que las AFAP inviertan hasta el 50% del fondo que manejan en títulos de deuda o fideicomisos emitidos por empresas públicas o privadas, entre otros puntos.

El Partido Nacional tiene "una mirada favorable" a la modificación y es probable que la acompañe, dijo a El País el diputado herrerista Pablo Abdala, que integra la comisión de Hacienda. Abdala indicó que la modificación "confirma la vigencia de un sistema exitoso" y permitirá, por ejemplo, que las AFAP inviertan en títulos de Estados Unidos. "Ironías de la política", reflexionó Abdala.

El Senado votó seis proyectos de ley desde el 1° de marzo pasado y la Cámara de Diputados aprobó 16 iniciativas. En la lista figuran salidas del país de batallones, la prórroga de las fuerzas en Haití, una interpretación de la ley de descentralización, la creación de un feriado en Mariscala y la denominación de Luis Eduardo Juan a un hospital en Artigas.

Comisiones. Según cálculos del oficialismo, hay más de 200 proyectos en las comisiones, de los cuales casi la mitad son textos desarchivados.

ECONOMÍA. El MEF envió al Parlamento la ley que modifica las inversiones de la AFAP y en el próximo mes enviará un proyecto de ley marco para las asociaciones público-privadas en materia de infraestructura. También está en agenda un proyecto de ley para promover el acceso a los servicios financieros, así como diversos proyectos de ley vinculados a la modernización de los procedimientos aduaneros. Además, llegará la Rendición de Cuentas el próximo mes, el Presupuesto 2010-2015 en agosto y una ley específica sobre los topes de endeudamiento público.

SEGURIDAD. Además de la emergencia carcelaria, se analiza un proyecto de penas alternativas a la prisión y un registro de huellas genéticas para delincuentes. Se instalará una comisión multipartidaria para consensuar un proyecto que atienda el consumo de pasta base.

OTROS TEMAS. En la agenda está el aborto, una reforma en el Código Civil para solicitar divorcio por voluntad de cualquiera de los cónyuges, la mejora de la licencia por maternidad para los privados y la reforma del Código General del Proceso.