Patrones y sindicatos están aprendiendo

RICARDO SOSA

La reforma tributaria que prevén presentar a principios de 2006 hará caer o subir la presión fiscal?

—Nosotros apuntamos a que no se incremente la presión fiscal, pero también en un marco de reforma uno tiene que ser cauteloso. No podemos arriesgar elementos de recaudación en un marco tan apretado de restricciones fiscales. A medida que la reforma vaya empezando a dar resultados —también en materia de recaudación— vamos a ir a un esquema de simplificación drástica del régimen o, en la medida de lo posible, en el futuro también avanzar en la reducción de las alícuotas de los impuestos.

—¿Existe margen para reducir alícuotas y que eso se compense por mayor actividad?

—De repente yo tengo un esquema de mediano plazo de lo que debe ser la nueva mezcla de impuestos que si yo la implanto de manera inmediata se me generan impactos también en el corto plazo de pérdida de recaudación hasta que se acomoden ciertas cosas. Nosotros hoy por hoy no nos podemos dar ese lujo.

—¿Existe una definición exacta sobre cuál será el rumbo en el caso de reforma y asociación de empresas públicas? En cuanto a la propiedad, los alcances...

—El gobierno no tiene en mente privatizaciones de ninguna índole. Ni 20%, ni 40%, ni 51%, ni 70%. Acá lo que está sobre la mesa es la posibilidad que los entes participen en nuevos proyectos que son necesarios para el país y —que en las circunstancias actuales— puede ser conveniente que también participe en el financiamiento o en la propiedad el sector privado. En materia de transporte, por ejemplo, se pueden generar fideicomisos con participación del financiamiento privado.

—¿Qué posibilidades hay de mayor liberalización en los mercados de servicios públicos?

—Desde el punto de vista legal en comunicaciones y servicios postales está liberalizado lo que legalmente puede estar liberalizado. Puede haber sí más competencia y más entrada de gente. En el sector eléctrico la normativa habilita la competencia en el sector de generación. Desde el punto de vista normativo no veo que haya que hacer mayores innovaciones. La apertura del sector eléctrico estuvo pensada aprovechando la fuerte interconexión con Argentina. Hoy el mercado argentino está funcionando con muchos problemas de fijación de precios además de escasez de inversiones y de mantenimiento. Por eso hasta que el mercado no se recomponga no vamos a ver mayor actividad por esa vía. A nivel de Ancap el mundo es otro. Ahí está claro que para funcionar más eficientemente la refinería requiere nuevas inversiones. Eso sería una asociación que está planteada en el programa de gobierno del Frente Amplio. Existe disposición para asociar Ancap en lo posible con un proveedor de materia prima que permita generar en la refinería una escala más eficiente.

—¿Cuán costosa será la salida de la fuerte exposición crediticia con los organismos internacionales y en especial con el Fondo Monetario Internacional? Se han alzado voces sobre el costo que representa suplir esa deuda con emisiones internacionales...

—Uno no puede comparar el costo de financiamiento de algo que vence en un año o en dos años con algo que lo hace en 10 o 12 años. Si uno ve las tasas que emite el gobierno y el Banco Central de corto plazo vemos que las tasas son muy parecidas a las que cobra el FMI. Hacerse ese planteo parte de un supuesto que es equivocado que es que nosotros tenemos la posibilidad de mantener el stock de deuda con el FMI, cosa que no es así. Fue costosa y dificultosa la negociación con el FMI a la magnitud de acceso a nuevos fondos del organismo. Nosotros no tenemos la chance de seguir debiéndole al FMI dos mil y pico de millones de dólares. Esa chance no existe. Además, desde el punto de vista financiero el impacto es mínimo. —¿La gente no puede ver ese mecanismo de sustitución de deuda como una "bicicleta" en la medida que el stock de deuda nominal no cambia?

—No importa el volumen absoluto, sino su relación con la capacidad de repago. Eso se mide en relación deuda-Producto. Estamos mejorando en la baja deuda-PIB así como en el perfil de la deuda. Además pasamos de deberle a or ganismos internacionales —que implican negociación y condicionamientos— versus el crédito de mercado voluntario.

—El crecimiento de la inversión es vital para consolidar las tasas de crecimiento que el país necesita. Si bien la inversión extranjera sigue sin interrumpirse, existen opiniones sobre que en el caso de la local habría una desaceleración debido a los cambios como los Consejos de Salarios, el tema de las ocupaciones y la ley de fuero sindical

—El gobierno considera que la mejor manera de abatir la pobreza es a través de la polea de transmisión de crear más empleo y de mejor calidad. Y para eso es fundamental impulsar la inversión y mejorar el clima para que eso suceda. En el caso de la inversión extranjera sigue llegando a buen ritmo. En el caso de la inversión local quizá se está dando un proceso de aprendizaje entre empresarios y trabajadores sobre la nueva instancia de negociación y confiamos que el resultado de mayor estabilidad en las relaciones contribuya a dar seguridad a la inversión.

—¿Puede afectar el nivel de inversión local en el corto plazo?

—Estamos convencidos que este proceso de aprendizaje arrojará buenos resultados en poco tiempo.

—El equipo económico ha dicho que no se debe ver al tema cambiario como el único factor de mejora de la competitividad. ¿Por dónde tendrá que ir la mejora de la competitividad?

—Por la mejora en la productividad de las empresas y en otras medidas del marco micro y macroeconómico. En esa visión están enmarcados los esfuerzos por mejorar los sistemas de innovación e investigación y la mejora en los niveles de educación, que es un norte del gobierno. El tipo de cambio es solo un factor. Por otro lado la intención es bajar gradualmente y en la medida de lo posible la carga fiscal en las tarifas de las empresas públicas. En el caso de estímulos fiscales uno de los objetivos es que el nuevo régimen tributario estimule a la inversión. Se verán mejoras en la aplicación de la Ley de Inversiones a través de acortamiento de los plazos y mejora en el acceso al proceso de una herramienta que consideramos válida, pero que hay que operativizar mejor.

El crédito bancario no despega. Más allá de la falta de demanda y de que haya más colocaciones a plazo para calzar préstamos de mediano y largo plazo, ¿el gobierno puede incidir en el mercado para mover el crédito?

—La recuperación económica que se dio hasta el momento se ha hecho esencialmente sin crédito del sistema bancario. También es cierto que capitales que habían salido del sistema en su momento seguramente se utilizaron para incrementar la inversión. ¿Cuánto se puede hacer desde el gobierno para activar eso? Hay que analizarlo con cuidado. Nosotros no podemos estimular cosas que generen vulnerabilidades en el futuro porque eso ya lo vivimos. La alegría de crédito de los años 1997 y 1998 condujo también a un deterioro en la calidad de la carteras que en buena medida todavía estamos pagando. Hay que ir con cautela. Sé que el Banco Central está evaluando adelantar algunas medidas de revisión y de mejora en el ámbito regulatorio en la medida que van en el sentido de facilitar el otorgamiento del crédito.

—¿Existe una veta para mejorar la trayectoria fiscal de mediano plazo a través de cambios de los parámetros del régimen de seguridad social como la edad de retiro o la cantidad mínima de años trabajados?

—Si va a haber cambios de parámetro o de lineamientos de la política vamos a estar a lo que impulse el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Estoy seguro que en la medida que haya impulsos para trabajar en ese sentido en el Ministerio de Economía vamos a estar a lo que proponga el MTSS, como hemos trabajado fluidamente en los Consejos de Salarios y el Compromiso Nacional.