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E. DELGADO / D. ISGLEAS

El gabinete productivo no tomó una definición sobre los impuestos al agro, pero en su reunión de ayer quedó la sensación de que Mujica impondrá su postura y que es posible que incluya alguno de los puntos planteados por Astori y Lorenzo.

Ayer lunes y en un clima menos árido que el del pasado lunes -en el que el presidente José Mujica y el vicepresidente Danilo Astori explicitaron sus diferencias en cuanto a la tributación al agro- el gabinete productivo volvió sobre el tema, pero sin que se alcanzara un acuerdo.

En la reunión se hizo hincapié en la coincidencia de objetivos: desestimular la concentración de la tierra, aunque se reconocieron las diferencias en cuanto a cómo lograrlo.

El presidente dijo que es hora de conversar sin limitación alguna sobre estos temas y de que no hay que dejar para más adelante la discusión.

La posibilidad de algunos cambios son sobre la base del proyecto del presidente. Mujica no lo dijo explícitamente, pero quedó claro que su propuesta será la que se enviará al Parlamento, no descartando que le introduzca algunas variantes planteadas por Astori, dijeron a El País participantes del gabinete productivo.

Fuentes de gobierno y del FA indicaron que Mujica presentará su propuesta de tal forma que Astori no quede como el "perdedor", ya que quiere evitar "temor o dudas" en los inversores y que la oposición use su proyecto de impuesto a la tierra para cuestionarlo.

Astori y el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, plantearon su propuesta alternativa a la de Mujica, quien pretende cobrar más tributos a los propietarios de grandes extensiones de tierra (ver apunte).

Luego de la presentación de Astori y Lorenzo, se abrió una discusión en el gabinete productivo, del que participan además el secretario de la Presidencia Alberto Breccia, el prosecretario Diego Cánepa, los ministros Enrique Pintado (Transporte), Tabaré Aguerre (Ganadería), Luis Almagro (Relaciones Exteriores), Roberto Kreimerman (Industria), Eduardo Brenta (Trabajo) y Héctor Lescano (Turismo), y el director de la OPP Gabriel Frugoni.

Tras escuchar la propuesta de Astori y las argumentaciones posteriores, el presidente dijo que quiere seguir conversando esta semana, antes de tomar una definición, añadieron las fuentes consultadas.

Los secretarios de Estado esperaban que ayer a la noche, en un asado con que agasajaría al presidente electo de Perú, Ollanta Humala, Mujica les comunicaría el día en que se reunirían nuevamente, pero esa comida fue suspendida.

En conferencia de prensa, el secretario de la Presidencia, Alberto Breccia, dijo que el aporte de los ministros se hizo en base a "la línea de lo planteado" por el presidente. Agregó que en torno a la salida hay "diferencias técnicas y políticas" por los "matices" del enfoque que tanto Astori como Lorenzo hacen sobre el tema.

El plan Astori. El vicepresidente sostuvo en la reunión que el propósito de no concentrar la tierra puede desvirtuarse y no lograr su objetivo, incluso agravar la situación y por ello marcó otro camino.

Consideró que es un inconveniente crear nuevos impuestos y por el contrario habló de trabajar sobre los ya existentes aunque no estén vigentes, como los impuestos a Primaria y al Patrimonio, que propuso volver a implantar en el sector agropecuario.

Luego, Lorenzo se explayó sobre posibilidad de volver a implementar estos impuestos (suspendidos desde 2002) y de incluir una parte adicional y gradual al Impuesto a la Enajenación de los Bienes Agropecuarios (Imeba, que hoy tiene una tasa única), como adelanto del Impuesto al Patrimonio.

El ajuste al Imeba sería por franjas: la menor para la ganadería, la intermedia para granos y lechería y la mayor para lo forestación. Además, se eliminaría el impuesto a los semovientes, que grava de la misma manera a todos los productores ganaderos.

A esto, Astori y Lorenzo sumaron la creación de una tasa uniforme vial (TUV), en función de los kilómetros de rutas recorridos y del peso de la carga, cuya recaudación sea administrada por un fideicomiso, que también podría alimentarse de otros rubros.

Entre los asuntos discutidos por los jerarcas estuvo que el Impuesto a Primaria no es progresivo y por ley tiene por destino la alimentación de alumnos de escuelas públicas.

Según los números manejados por Lorenzo (que aclaró necesitarán correcciones), con estas medidas se rondaría los US$ 60 millones que Mujica pretende recaudar con el impuesto a la tenencia de tierras, expresaron las fuentes.

La propuesta alternativa presentada por Astori y Lorenzo cuenta con el respaldo de los ministros Pintado y Aguerre.

Coneat. Astori primero y Aguerre después señalaron que el índice Coneat (con que se mide la calidad de la tierra) se hizo hace muchos años, sobre la base de lana y carne y no de nuevos productos como el arroz y la soja, por lo cual está desactualizado.

Frugoni, en cambio, defendió la validez del actual índice Coneat como referencia importante

Lorenzo manifestó la necesidad de darle gran importancia a "la institucionalidad", a que haya un ámbito en que participen todos los involucrados: el Estado, los productores y eventualmente a las intendencias.

El planteo del presidente José Mujica y del director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Gabriel Frugoni, es que los propietarios de más de 2.000 hectáreas tengan una carga tributaria mayor a la actual.

Si bien en principio el presidente dijo que el fin principal de gravar a los grandes dueños de tierra era la mejora de la caminería rural, luego quedó en claro que el objetivo que persigue el mandatario con esta medida es desconcentrar la tenencia de tierras. Eso no quita que lo recaudado fundamentalmente esté destinado a la caminería rural.

La propuesta de Mujica presentada en el gabinete productivo del pasado lunes 6, pretende gravar con US$ 8 por hectárea a los propietarios de entre 2.000 y 5.000 hectáreas, con US$ 12 a los dueños de entre 5.000 y 10.000 hectáreas, y con US$ 16 a los productores que posean más de 10.000 hectáreas.

El vicepresidente Danilo Astori y los ministros Fernando Lorenzo (Economía), Enrique Pintado (Transporte) y Tabaré Aguerre (Ganadería) discrepan con el gravamen planteado por el presidente, consideran que la medida puede generar el efecto adverso de desestimular la concentración de tierras.

Astori y estos tres ministros -todos miembros del Frente Líber Seregni- sostienen que se debe gravar la producción y rentabilidad y no la extensión de la tierra y presentaron su propuesta ayer (ver nota principal).

Las diferencias entre las propuestas de Mujica y Astori tuvieron su pico el jueves pasado, cuando a la misma hora pero por diferentes radios, cada uno expresó posiciones distintas sobre la tributación del agro.

El viernes se reunieron en privado en la Torre Ejecutiva, decidieron bajarle el tono público a la discusión y dejar en claro que habrá una sola propuesta sobre este asunto, que el Poder Ejecutivo elevará al Poder Legislativo. El MPP, en cambio, salió públicamente a respaldar a Mujica, incluso con avisos radiales y pintadas en que llaman a apoyar a "Pepe" para que "pague el latifundio".