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La cantidad de proyectos de reforma constitucional que enfrenta el país deja en evidencia un problema central en la discusión pública nacional. Se trata de la dificultad para encontrar consensos entre las grandes mayorías nacionales, las cuales la mayoría de las veces queda de rehén de pequeños grupos movilizados. Así, ocurre que los ciudadanos buscan incorporar en la Constitución cuestiones que no son propias de ese texto, y que solo complejizan y ponen en el centro del debate el texto fundamental.
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