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UyCheck somete a chequeo una frase de Bordaberry ¿dice la verdad?

Afirmó que la obligatoriedad de la Ley 19.210 de Inclusión Financiera no tuvo un efecto considerable y puso como referencia la evolución del número de tarjetas.

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Dichos de Bordaberry sobre la posible a Bonomi generaron revuelo político. Foto: F. Flores

El senador por el Partido Colorado, Pedro Bordaberry, publicó un artículo en el portal El Telescopio el domingo 6 de agosto, titulado “Si fuera UPM lo pensaba dos veces (o más)”.

En él afirmó que la obligatoriedad de la Ley 19.210 de Inclusión Financiera no tuvo un efecto considerable, comentando que antes de su aprobación había 2.200.000 tarjetas de débito, y que luego de la ley aumentó a 2.400.000.

Ley 19.210.

Si analizamos la afirmación de Bordaberry al hablar de “antes de la ley”, nos podríamos estar refiriendo a dos instancias. En primer lugar, la Ley 19.210 llamada “Acceso de la población a servicios financieros y promoción del uso de medios de pago electrónicos", pero popularmente conocida como ley de Inclusión Financiera fue aprobada el 24 de abril de 2014, y promulgada por el Poder Ejecutivo el 29 del mismo mes, con la pretensión de efectivizar tanto el acceso como el uso de la población uruguaya de los servicios financieros, lo cual conlleva a transformar el sistema general de pagos.

Dicha ley fue reglamentada mediante el Decreto 263/015 del 28 de septiembre de 2015 estableciendo que desde el 1 de octubre de 2015 los trabajadores dependientes, jubilados, y quienes perciban beneficios sociales u otras prestacione de la ley 19.210 tendrán derecho “a elegir una institución de intermediación financiera o una institución emisora de dinero electrónico”, siendo obligación para quien realiza el pago utilizar para ello una institución financiera.

Evolución cantidad de tarjetas de débito.

El Banco Central de Uruguay (BCU) publica periódicamente reportes titulados “Sistema de Pagos Minorista” en donde se presentan diferentes estadísticas sobre el desarrollo de la inclusión financiera. Entre otros datos se encuentran los referidos a la cantidad de tarjetas de débito en circulación.

A la fecha de la aprobación de la ley, el dato más cercano es el del primer semestre de 2014 donde se detecta la existencia de 1.946.330 tarjetas de débito. En tanto si tenemos en cuenta el semestre previo a la reglamentación de la ley (primer semestre de 2015) había un total de 2.194.485 tarjetas.

En la actualidad, el informe del BCU señala que finalizado el primer semestre del corriente año se encontraban en circulación un total de 2.624.494 tarjetas de débito. La evolución desde la aprobación y reglamentación de la ley ha sido siempre creciente.

Fuente: Sistema de Pagos Minorista. Reporte Informativo N° 16

El uso de las tarjetas.

Otro insumo del Reporte del BCU que puede ser relevante para el análisis es la evolución del total de compras que se han realizado con tarjetas de débito en Uruguay, ya que esto indica el uso que se les ha dado. Los datos muestran que en el primer semestre de 2014 se realización 3.830.708 operaciones en pesos y 243.844 en dólares.

En el primer semestre de este año se habían registrado 43.841.246 operaciones con tarjetas de débito en pesos,y 1.077.610 en dólares. En lo que refiere a montos, se pasó de realizar compras con tarjetas de débito por un total de 3.610 millones entre enero y junio de 2014, a 48.360 millones de pesos. Lo mismo pasa con las compras en dólares, pasando de un total de 62 millones a 141 millones.

Fuente: Sistema de Pagos Minorista. Reporte Informativo N° 16

Conclusión.

En la discusión pública sobre la ley de inclusión financiera, el líder colorado Pedro Bordaberry afirmó que en realidad el impacto de la obligatoriedad no ha sido tan importante, dado que se pasó de 2.200.000 tarjetas de débito antes de la ley a 2.600.000 después de ella. Los datos del BCU muestran que en en el primer semestre de 2015 -antes de que la ley fuera efectiva- había en Uruguay 2.194.485 tarjetas de crédito. En el segundo semestre de 2016 -un año después de la aprobación- había 2.436.991, y actualmente existen 2.624.494 tarjetas. Este número ha mostrado un aumento constante desde que existen datos. Además, el número de transacciones realizadas con estas tarjetas ha crecido un 194% en pesos y 164% en dólares desde la reglamentación de la ley.

En definitiva, la estimación inicial de Bordaberry respecto al número antes de la ley es correcto, pero el dato más actual muestra más de 200.000 tarjetas más. Por lo tanto, la afirmación es Verdad a Medias.

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