Todo estaba pronto para que mañana miércoles el Senado aprobara el proyecto del gobierno que establece un nuevo sistema de liquidación del aguinaldo y del salario vacaciones.

Sin embargo, un planteo del Pit-Cnt, que hoy martes irá a la Comisión de Hacienda del Senado, cambió los planes del Frente Amplio y lo llevó a postergarlo, al menos, hasta la próxima semana.

El proyecto establece que se liquiden por separado el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) del aguinaldo y del salario vacacional. Pero la central sindical quiere dar un paso más: aumentar la franja del mínimo no imponible del IRPF, que hoy está en $ 21.666; es decir que los que ganan por debajo de ese monto no están abarcados por el impuesto. Este es el mismo planteo que le viene haciendo al gobierno el senador colorado Pedro Bordaberry, que la semana pasada mantuvo una polémica con el subsecretario de Economía, Pablo Ferreri, sobre el tema.

"El Pit-Cnt pidió postergar y los vamos a escuchar", dijo ayer a El País el senador Rafael Michelini, a la salida de la reunión de la bancada del Frente Amplio. El plenario de la Cámara de Senadores se convocará para el miércoles 29 para discutir los proyectos del IRPF y el Impuesto de Primaria en el agro. La idea del gobierno es sancionar el proyecto ahora para que entre a regir ya para el aguinaldo que se cobrará a mediados de junio próximo.

El dirigente del Pit-Cnt, Ismael Fuentes, señaló a El País que la central sindical pedirá que se incremente el mínimo no imponible del IRPF. Para eso, se solicitó al Instituto Cuesta Duarte que realizara un estudio con el fin de determinar los alcances que tendría para los trabajadores la liquidación por separada del IRPF del aguinaldo y del vacacional.

"La ley es un poco compleja y no están claros los alcances, entonces el Instituto Cuesta Duarte con los abogados y contadores que tiene va a hacer un análisis para presentar un informe y así poder emitir una opinión", explicó.

"Lo que le pedimos al Frente Amplio fueron reuniones por varios temas, el Fondes, el TISA y por este tema del IRPF", acotó el sindicalista.

Según dijo, "en una primera instancia el objetivo de la central es que se aumente la base del mínimo no imponible y eso no está contemplado, acá lo que está contemplado es una parte del aguinaldo y del vacacional cuando se cobran juntos", subrayó Fuentes.

Pese a que el Pit-Cnt pretende que se aumente el mínimo no imponible, Fuentes reconoce que "el proyecto si tiene algo de bueno es que obviamente beneficia a los que ganan menos y hay una importante cantidad de sectores que dejarían de pagar IRPF. Pero bueno, igual queríamos analizarlo con mayor exactitud para ver cuánta gente va a pagar menos".

En ese marco, el informe que daría a conocer el Instituto Cuesta Duarte incluye un simulador, por el cual se calcula en las diferentes franjas la incidencia de la liquidación por separada del IRPF en el aguinaldo y el vacacional.

Desde el gobierno se sostiene que unos 65.000 asalariados dejarán de ser contribuyentes del IRPF y 133.000 pagarán menos si se aprueba el proyecto del Poder Ejecutivo para liquidar por separado el vacacional y aguinaldo del salario mensual.

Con esta modificación, los ingresos fiscales del Estado se reducen en $ 400 millones, lo equivalente al 1,20% sobre la recaudación correspondiente que grava las rentas del trabajo. Se estima que unos 120.000 trabajadores, que obtendrán una rebaja del IRPF, perciben salarios mensuales inferiores a los $ 44.000, señala el proyecto.

Sin embargo, a nivel político se generó polémica por un simulador del descuento que tendrán los contribuyentes si se aprueba este proyecto. El senador colorado Pedro Bordabe-rry sostiene que los que cobren entre $ 35.000 y $ 40.000 y los que ganen entre $ 50.000 y $ 100.000 no se beneficiarán de una rebaja del IRPF.

Bordaberry aseguró que para solucionar esta "injusticia" se debería subir el mínimo no imponible del IRPF. "Si ellos dicen que están haciendo una renuncia que equivale al 1,2% de lo que recaudan, apliquen eso para subir la franja", acotó el senador colorado.

Bordaberry tiene otro argumento para defender su propuesta: en 2014 la Dirección General Impositiva (DGI) recaudó US$ 434 millones más de parte de los trabajadores y jubilados que de las empresas. La diferencia es la mayor desde que se implementó la reforma tributaria en el año 2007.

La cifra surge de lo que el Estado cobró por IRPF y por el Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social (IASS), que superó en más de 33% a lo recaudado por el Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) y del Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (Imeba).

En efecto, según se desprende de información publicada por la DGI, lo recaudado durante el año 2014 por IRPF (categorías I y II) y IASS, alcanzó los US$ 1.720 millones, al valor del dólar al último día del año ($ 24,333). En tanto, la recaudación por IRAE e Imeba duran- te el año 2014 alcanzó los US$ 1.286 millones, incluyendo los adicionales Mevir e Inia, calculado al mismo valor del dólar.

De esta forma, 2014 configura el cuarto año consecutivo en que la recaudación por impuesto a personas físicas supera lo recaudado por gravámenes al sector empresarial. Sin embargo, esa diferencia es la mayor desde que se implementó la reforma tributaria en 2007.

La semana pasada en la Comisión de Hacienda del Senado, Ferreri, exdirector de la DGI, dijo que "la recaudación correspondiente al IRPF ha ido en aumento y tiene una explicación muy clara con el hecho de que los trabajadores del Uruguay, afortunadamente, tienen mejores ingresos. Es decir, más trabajadores superan, con sus ingresos, el mínimo no imponible. Ojalá podamos continuar una senda ascendente de recaudación del IRPF y de contribuyentes que lo pagan, porque eso significará que los ingresos de los trabajadores siguen creciendo".

Bordaberry, en cambio, dijo a El País que la conclusión que saca con los resultados de la recaudación demuestran que hoy "es más el impuesto a los trabajadores y los jubilados, que los impuestos que pagan las empresas, y esto en un gobierno del Frente Amplio".

El Pit-Cnt fijó un paro para el jueves 23. El secretario de Propaganda y Relaciones Internacionales de la central sindical, Gabriel Molina, dijo que el paro es "por trabajo, por más inversión pública, por un presupuesto nacional participativo, por cambios importantes estructurales en lo que son los aportes de los trabajadores". En ese marco sostuvo que "el IRPF tiene que empezar a gravar el capital y empezar a desvincular del gravamen aguinaldos y jubilaciones". Otro de los reclamos está asociado a la resistencia de la participación de Uruguay en el acuerdo del Tratado de Comercio de Servicios (TISA). Además de enfrentarse al gobierno por la firma del TISA y tener reparos al proyecto que separa la liquidación del IRPF de salarios con vacacionales y aguinaldos, la central se opone a la iniciativa del gobierno para reinstitucionalizar el Fondes.

Hoy irá a la Comisión de Hacienda y planteo coincide con el de Bordaberry