Las Jubilaciones altas pagarán más

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El gobierno cambia el IRPF a las pasividades por el Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS). Se baja la carga tributaria global y se destina lo recaudado a financiar el BPS. Pero, las jubilaciones mayores pagarán más ahora que antes.

Los anuncios fueron realizados ayer por el presidente Tabaré Vázquez y por los ministros Danilo Astori (Economía) y Eduardo Bonomi (Trabajo), que hoy enfrentan una interpelación del Partido Nacional.

El nuevo IASS despega el ingreso de las pasividades de otros posibles ingresos a los efectos del cálculo del IRPF. Así, un pasivo que tenga además ingresos por alquileres u otros conceptos, no deberá sumar su pasividad para pagar el IRPF con el que seguirá gravado por esos ingresos.

Pero el cambio más relevante es que se aumenta el mínimo no imponible de seis Bases de Prestaciones Contributivas (BPC, $ 10.650) a ocho BPC ($ 14.200) y aún así, las jubilaciones o la suma de pasividades de entre 50 BPC ($ 88.750) y 100 BPC ($ 177.500) pagarán más IASS que IRPF. Aunque suba el mínimo no imponible, también sube la tasa que se aplica de 22% a 25%. Así una pasividad de $ 88.750 paga un IRPF de $ 17.182 y pagará un IASS de $ 18.637. Y una pasividad o suma de pasividades de $ 177.500 paga un IRPF de $ 36.707 y pagará un IASS de $ 40.825.

La norma anunciada establecerá asimismo que las pasividades de más de 100 BPC ($ 177.500) seguirán pagando 25%.

"Quienes aparecen relativamente más gravados son los ingresos más elevados", dijo Astori sin abundar .

Según datos del gobierno el 87% de las pasividades no pagará IASS. Será para 92.400 pasivos que están en las franjas de ingresos superiores. De ellos un 9% pagará efectivamente 5% de impuestos sobre su ingreso y 4% pagará más de 5%. Y es en este grupo adonde la presión tributaria aumentará con el nuevo impuesto.

La mayoría de estas pasividades son servidas por las cajas paraestatales (Bancaria, Notarial y de Profesionales), algunas por las cajas Militar y Policial, o se trata de prestaciones que se componen de dos o más jubilaciones de diferentes cajas (también del BPS).

La recaudación estimada del IASS es de US$ 40 millones anuales menos que del IRPF a los pasivos, estimó Astori. Se recaudaban unos US$ 90 millones anuales por IRPF a los pasivos. Y los dineros que ingresen por el nuevo impuesto se destinarán a financiar el BPS y no las citadas cajas que, al menos en el caso de la Bancaria, la Policial y la Militar, acusan fuertes déficits.

El nuevo impuesto afectará también a los pasivos que obtuvieron la declaración de inconstitucionalidad del IRPF en fallos que declararon la intangibilidad tributaria de las pasividades.

El IASS entraría en vigencia el primero de julio, previa aprobación del Parlamento.

En la conferencia que se realizó en Suárez, el gobierno dijo que se devolverá el dinero retenido sólo a los pasivos que obtuvieron sentencias de inconstitucionalidad.

Franjas. La pasividades entre 8 y 15 BPC, o sea entre $ 14.201 y $ 26,626, pagarán una tasa de 10%. De 15 a 50 bases de prestaciones, es decir de $ 26.626 hasta $ 88.750 la tasa será 20%. Se eliminan las dos últimas franjas del IRPF y se establece una de 50 BPC ($ 88.750) para arriba, que estarán gravadas con el 25%.

Tasa efectiva. Astori introdujo en la explicación del IASS el concepto de tasa efectiva, es decir, el porcentaje del ingreso que efectivamente se descontará por el impuesto.

"Las tasas efectivas son las que resultan del promedio ponderado de aplicar cada tasa a cada franja. Por ejemplo, si una persona gana 20.000 pesos no paga impuesto por los 20.000 porque tiene 14.200 pesos exentos, paga por el resto, por lo tanto, la tasa media sobre su ingreso es mucho menor", explicó.

Así, de $ 20.000 el impuesto será $ 580 lo cual representa un 2.9% del ingreso. Para una jubilación de $ 30.000 el impuesto será $ 1.917,50, esto es 6,4%. Para una pasividad de $ 40.000 el impuesto será $ 3.917,50, esto es algo menos del 10% .

Con el diseño propuesto, aproximadamente el 87% de los pasivos no pagará el impuesto, expresó el ministro.

Destacó que los pasivos que no pagarán serán 605.500 incluidos los de las cajas paraestales u la Policial y Militar. En tanto el 13%, unos 92.400 jubilados, sí estarán gravados por el IASS.

Explicaciones. Vázquez dijo que "con las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia se estableció una diferenciación que favorecía a algunos jubilados, que no tendrían o no tienen que pagar el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas por sus pasividades, a quienes hay que devolverle además el dinero que han aportado".

El mandatario señaló que "habría otro grupo de jubilados en las mismas condiciones que los anteriormente nombrados, que sí tendrían que pagar el Impuesto a la Rentas, como lo establecieron los fallos de la Suprema Corte de Justicia" lo que calificó de "realmente una injusticia".

El mandatario reiteró que "este gobierno trabaja para lograr una mayor justicia social" por lo que , "una primera medida" fue cambiar este sistema impositivo "para eliminar estas inequidades".

Añadió que "atendiendo a las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia queda claro que las jubilaciones y las pasividades son sujeto de aplicación de impuesto. "La tendencia de los fallos de constitucionalidad (del IRPF) de la Suprema Corte de Justicia es absolutamente clara", afirmó Vázquez.

El mandatario aclaró que este cambio en la reforma tributaria "es un adelanto" de los ajustes al sistema anunciados para julio y que comprenderán también un mayor mínimo no imponible, nuevas deducciones y la opción de tributar por núcleo familiar.

exclusión. Astori, a su tiempo, subrayó que se excluirá a las jubilaciones y pensiones a los efectos de la liquidación del IRPF y Impuesto a la Renta de los no Residentes que afecta a los pasivos que cobran su pasividad en Uruguay pero residen en el exterior.

"No hay acumulación entre los ingresos gravados por el Impuesto a la Renta personal y el nuevo impuesto. Son cálculos independientes. Ahora, si hay un pasivo que percibe varias pasividades de diversos orígenes, esas pasividades sí se acumulan para el cálculo del nuevo impuesto", señaló el ministro de Economía.

Astori reconoció que la instrumentación del nuevo impuesto implica una renuncia fiscal y que se recaudarán por este impuesto unos US$ 40 millones menos de lo que hoy se obtiene con el IRPF. "El producido que dejará el impuesto que se ubica aproximadamente entre 40 y 50 millones de dólares va a estar afectado al financiamiento del Banco de Previsión Social", destacó.

Jubilaciones mínimas. Por su parte, Bonomi reiteró que el aumento de las jubilaciones mínimas, que anteriormente se ubicaba en $ 800, y hoy se encuentra en $ 1.775, tendrá un aumento de 25% en julio, por lo cual van a quedar arriba de los $ 2.000 y $ 2.200.

MEDITADA. Antes de brindar la conferencia de prensa, Vázquez informó a los integrantes del Consejo de Ministros el anuncio que pensaba realizar unas horas más tarde a los medios de comunicación.

"Esta es una solución meditada, con la que cumplimos con la Constitución, la ley y la Justicia. También somos coherentes con el programa de gobierno y la reforma tributaria respecto a la equidad y la solidaridad", señaló Vázquez según participantes de la reunión.

En la cita del gabinete se reconoció que la decisión de formular el anuncio antes de que se realizara la interpelación a Astori y Bonomi estaba "vinculado a la oportunidad".

Más tarde, durante una reunión mantenida con la bancada de diputados del Frente Amplio, Astori evitó mencionar la palabra "derogación" al explicar los alcances del proyecto de ley que el Poder Ejecutivo remitirá al Parlamento.

Astori destacó el hecho de que a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley, los jubilados no residentes dejarán de hecho de tributar, lo que ha sido un reclamo de la Organización Nacional de Jubilados y Pensionistas del Uruguay.

Los ministros de Economía, Danilo Astori y de Trabajo, Eduardo Bonomi apuntarán hoy a que en la interpelación que la realizará el diputado herrerista Pablo Abdala, la "discusión se de por lo alto" y no caer en debates "menores".

Así lo señalaron ayer los dos secretarios de Estado al reunirse con la bancada del Frente Amplio para coordinar la estrategia que desarrollará la coalición de izquierda.

Luego que el miembro interpelante realice su exposición y formule sus cuestionamientos, la idea es que Astori asuma la palabra para brindar una "extensa explicación" en la que partirá de conceptos generales hasta llegar a la política fiscal y referirse en forma específica al Impuesto a la Renta de la Persona Física (IRPF).

Por su parte, Bonomi centrará su intervención en el tema tributario desde el punto de vista "de la seguridad social".

Las modificaciones que se operarán a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley que deroga el IRPF e instrumenta el Impuesto de Asistencia al Sistema de Seguridad Social, formará parte de las explicaciones que se brindarán en sala.

Durante la reunión con la bancada, los ministros y los legisladores acordaron que "no entrarán en el juego de la oposición", para que se desarrolle una polémica similar a que se produjo en la Cámara de Representantes, cuando se votó la interpelación a los dos ministros.

Se dispuso además que el centro de la interpelación esté a cargo de los dos ministros o, en su defecto, de los asesores que los acompañen, para evitar que se pierda el eje del debate con las intervenciones de los diputados del partido de gobierno. La decisión de evitar que se llegue a la "polémica" surgió ante el convencimiento de los legisladores y de los ministros, que existe "un clima enrarecido" por parte de la oposición. Los informantes dijeron además que en la reunión se entendió que parte de los argumentos que iba a utilizar Abdala, fueron, a entender de la izquierda, "desarticulados" con el anunció de la derogación del IRPF.

Los contenidos del proyecto de ley que deroga el IRPF a las jubilaciones, será explicado por el ministro de Economía, Danilo Astori, el próximo lunes a la Mesa Política del Frente Amplio.

Ayer, los delegados de las bases se quejaron por conocer la noticia a través de los medios, al no tener en la Mesa Política un miembro del Ejecutivo que informe sobre lo analizado en el Consejo de Ministros, según dijeron a El País participantes de la reunión. Astori concurrirá además a la reunión de la dirección de la izquierda para explicar los contenidos de la Rendición de Cuentas.

El ministro Danilo Astori señaló que "los pasivos beneficiados por un dictamen favorable dejaron de pagar el impuesto" y señaló que lo que han pagado hasta ahora "son anticipos a cuenta de una liquidación anual".

Admitió que estos pasivos "tienen derecho a que se les devuelva lo que se pagó" pero reiteró que el IRPF tiene una liquidación anual sin precisar si la devolución se realizará en julio, cuando cierre el primer año de vigencia del impuesto.

Agregó que el IASS es diferente, subrayó que no se tiene en cuenta para la liquidación del IRPF si existen otros ingresos y recordó que en los fallos que declararon inconstitucional el tributo que se derogará "no se atribuye mayoritariamente como fundamento la intangibilidad tributaria de la pasividad, que es lo que se podría haber alegado en base al artículo 67 de la Constitución".

De esta manera, para el gobierno "y a juicio de los ministros mayoritariamente de la Corte también" no hay inmunidad tributaria para la pasividad. "Por lo tanto la pasividad puede ser pasible de tributación. Así que no prevemos que haya un nuevo recurso o por lo menos, no vemos ningún fundamento para que haya un nuevo recurso sobre este impuesto", señaló Astori.

"Nosotros estamos reparando una situación de inequidad, originada en los fallos contradictorios de la Corte. Sin establecer ningún juicio de valor, tenemos juicios contradictorios, esos fallos contradictorios vulneran la equidad tributaria y nosotros la estamos corrigiendo", agregó.