Nin aseguró que nada impide que abran otras universidades privadas en Uruguay

La educación excluida del TISA

El TISA, el acuerdo que están negociando varios países para la liberalización del comercio de servicios, no incluirá la educación, un tema que continuará bajo regulación de cada gobierno, anunció en el Parlamento el canciller Rodolfo Nin Novoa.

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El CDC condenó el carácter "secreto" de las negociaciones del TISA. Foto: M. Bonjour.

A fines de julio este asunto estuvo planteado en el Consejo Directivo Central de la Universidad de la República, que aprobó una declaración de condena "al carácter secreto de las negociaciones" y un reclamo al gobierno de que no avance antes de una discusión pública sobre el TISA.

El canciller concurrió el martes 4 a la comisión de Asuntos Internacionales de Diputados, convocado por el nacionalista Jaime Trobo. En la comisión, Trobo le planteó a Nin Novoa su "desagrado" por la "línea de comunicación permanente y directa" del gobierno con la Mesa Política del Frente Amplio y con el Pit-Cnt en este tema, y la falta de información en la oposición sobre el proceso de negociación del TISA. Y le reclamó al gobierno una actitud de "elemental transparencia".

Nin Novoa dijo que "lamentablemente" hay gente que "habla sin saber de qué se está hablando". "En muchos lugares se hace referencia al TISA pero nadie tiene mucha idea de qué es. Sabemos a quién vamos a escuchar y a quién no vamos a escuchar; esto es indudable", afirmó.

El canciller indicó que la del TISA es la única negociación que tiene en marcha Uruguay en el ámbito plurilateral. "Esta es una política de Estado que fue resuelta en el gobierno anterior", con la intervención de todo el gabinete de José Mujica, dijo. "Esto no es una cosa nueva —como se ha mostrado por algunos sectores—, desconocida, monstruosa ni peligrosa", afirmó.

Las críticas más fuertes al TISA han venido de sectores del Frente Amplio y del Pit-Cnt.

Nin Novoa informó que hasta ahora se han presentado propuestas para 17 sectores: telecomunicaciones, servicios financieros, servicios profesionales, transporte marítimo, transporte terrestre, transporte aéreo, servicios postales y de mensajería, regulación doméstica, transparencia, movimiento de personas que proveen servicios, comercio electrónico, localización, facilitación de movilidad de pacientes, servicios de venta directa, servicios relacionados con la energía, compras públicas y servicios ambientales.

"No existe tema sobre educación. Nadie está discutiendo educación en este ámbito, porque se considera que la educación es un ámbito reservado a la regulación de los gobiernos", afirmó el canciller, y tuvo su primer cruce con Trobo en la comisión.

—Trobo: Quisiera saber a qué nivel de educación se refiere.

—Nin Novoa: Del nivel regulatorio de los Estados. De todo: primario, secundario…

—Trobo: ¿Universitario también?

—Nin Novoa: ¡Claro! Aquí las universidades tienen la supervisión del Ministerio de Educación. Aquí hay universidades públicas y privadas, y todas están bajo la égida de la autorización del Estado a través del Ministerio de Educación.

—Trobo: ¿No le parece al gobierno que sería necesario que la enseñanza terciaria pudiera incluirse dentro de un acuerdo de servicios para mejorar la calidad?

—Nin Novoa: ¡Pero está incluida! No hay ningún impedimento para esto.

—Trobo: Por eso le pregunté qué niveles.

—Nin Novoa: Todos.

—Trobo: Entonces, la enseñanza universitaria no está incluida.

—Nin Novoa: No está incluida en la negociación del TISA.

—Trobo: O sea que no va a haber posibilidades de que…

—Nin Novoa: No va a haber porque ningún Estado va a resignar su capacidad de regulación en materia educativa.

—Trobo: Está bien, pero no nos entendemos.

Al final de la sesión de la comisión, Nin Novoa retomó el tema de la educación y de las universidades privadas. "No hay ninguna norma que impida que cualquier universidad del mundo que encuentre atractivo instalarse en el Uruguay para dar clases de posgrado o de grado, lo pueda hacer. Reitero que no hay ninguna norma que lo impida. La prueba está en que hay varias universidades privadas que se manejan bajo la autorización del Poder Ejecutivo", indicó.

Entre el 6 y el 10 de julio tuvo lugar en Ginebra la tercera ronda de negociación del TISA, con "lentos avances", en servicios financieros, transparencia, telecomunicaciones, transporte marítimo, reglamentación nacional, movimientos de personas y comercio electrónico, según Nin Novoa.

Con respecto a la lista de compromisos, sólo tres miembros no han presentado ofertas: Uruguay, Pakistán y Paraguay. Se fijó el 15 de septiembre como fecha límite para presentar nuevas ofertas y ofertas revisadas. "De todas formas, el trabajo técnico es muy complejo, y es difícil ver terminada la negociación antes de 2016", estimó Nin Novoa, y anunció que habrá flexibilidad hasta el 6 de octubre para presentar las propuestas. "Por un tema de credibilidad, de imagen internacional, será menester que Uruguay presente una oferta. Así lo haremos, aunque sea muy preliminar e incompleta", anunció Nin Novoa.

"Líneas rojas" para ganar y no perder.

El canciller Rodolfo Nin Novoa aseguró que el Estado no pierde sus potestades regulatorias por firmar el TISA. "Se ha repetido equivocadamente que Uruguay no podrá imponer nuevas regulaciones a las prestaciones de servicios si es parte del TISA. Esto no es verdad", sostuvo. Y agregó que "en el caso de que las líneas rojas no sean aceptadas, Uruguay no va a firmar el TISA". Más adelante insiste en este punto: "No vamos a firmar nada en donde la pérdida sea mayor que la ganancia. Esto lo hacemos para que Uruguay gane y no para que pierda". En cuanto a abrir el debate en el Parlamento en esta etapa de las negociaciones, el canciller marcó sus reparos. "Nosotros no tenemos inconvenientes en dar a conocer líneas generales, pero les aseguro que si nos ponemos a discutir esto en el Parlamento, no sale nada, no salimos nunca más de acá. Se los digo con total franqueza; miren que yo también estuve quince años aquí", recordó el canciller, que fue senador por dos períodos y vicepresidente en el primer gobierno de Tabaré Vázquez.

"¡Miren lo qué es esto! ¿Qué vamos a discutir? ¿Cláusula por cláusula? ¿Artículo por artículo? La verdad que es complicado", agregó, y se comprometió a entregar al Parlamento la lista de sensibilidades una vez definida. Esta lista se armará luego del 15 de agosto, cuando los ministerios entreguen la respuesta a un cuestionario que les hizo llegar la Cancillería y Economía.

Acuerdo de los "Amigos reales de los servicios".

El TISA surgió en el año 2012 por un grupo llamado "Amigos reales de los servicios", conformado por dieciséis países, explicó el canciller Rodolfo Nin Novoa en la comisión de Asuntos Internacionales de Diputados. Las negociaciones se iniciaron de manera oficial en el año 2013 y, actualmente, es considerado una ambiciosa negociación de servicios a nivel plurilateral, conformado por veinticinco miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Es liderado por Estados Unidos, la Unión Europea y Australia.

Por América Latina participan Colombia, Costa Rica, Chile, México, Perú, Panamá, Paraguay y Uruguay; por la América anglosajona participan Estados Unidos y Canadá; por Asia y Oceanía: Pakistán, Israel, Turquía, Corea, Japón, Hong Kong, Taipei Chino, Australia y Nueva Zelanda; y por Europa están la Unión Europea y los cuatros países que forman el AELC, es decir, Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Las rondas de negociaciones se llevan a cabo cada tres meses en la ciudad de Ginebra, Suiza, en las instalaciones de las misiones ante la OMC, principalmente en la de los países coordinadores: Estados Unidos, Unión Europea, Australia o Japón.

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