DANIEL LAMELA | DIRECTOR DE HACIENDA DE LA INTENDENCIA DE CANELONES

LAS COSAS EN SU LUGAR

“La Intendencia se vio inmersa en una situación de déficit estructural, fuertemente relacionada a una altísima tasa de morosidad”.

Ultimamente, mucho se ha dicho acerca de la Administración de la Intendencia de Canelones. Se han conocido comentarios de toda índole, preponderantemente condicionados por subjetivismos de diverso signo.

Conviene poner algunas cosas en su lugar .

Dentro de sus 4.500 Km2 y ante sus 550.000 habitantes diseminados en más de un centenar de centros poblados, con 27 Juntas Locales, el departamento de Canelones aglutina prácticamente todas las actividades productivas que se desarrollan en el país, salvo el arroz.

Así, en el discurrir de su geografía, alternan las zonas industriales, agropecuarias, turísticas, comerciales, chacareras, balnearias, lecheras, granjeras, vitivinícolas, etc.

En suma, un pequeño país dentro de nuestro Uruguay; de allí su significación, importancia relativa y peso específico en la realidad nacional. Si a ello se le agrega su tradicional impronta política, su incuestionable calidad de bastión electoral, se traslucen las intencionalidades de aquellos juicios del principio.

En ese variado y complejo marco, la administración municipal asume un catálogo de competencias amplísimo, casi inabarcable, que va desde lo social, cultural y económico, pasando por las obras y la inversión, hasta lo urbanístico y ambiental.

Ahora bien, en medio de un ciclo depresivo histórico en la vida del país, el cabal cumplimiento de ese cúmulo de competencias y atribuciones comunales depende, directa y obviamente, de los recursos financieros. A ese respecto, la Intendencia se vio inmersa en una situación de déficit estructural, fuertemente relacionada a una altísima tasa de morosidad.

Y hemos considerado el tema de la morosidad, sin dudas, como el aspecto central de la deficitaria ecuación financiera municipal. Para poner tan sólo un ejemplo referido a los dos principales ingresos tributarios departamentales (Contribución Inmobiliaria y Patente de Rodados, que representan el 80% de los recursos financieros) recordemos que a finales del año 2001 la morosidad se situaba en el 65/70% y 40/45% respectivamente. Con localidades del departamento que alcanzaban el 85% en Contribución Inmobiliaria.

Resulta sencillo advertir que en estas especiales circunstancias y con semejantes niveles de morosidad, se vuelve muy difícil poder implementar las políticas locales que el Gobierno Departamental propuso y planificó para el quinquenio.

Aun así y pese a todo, durante la presente Administración, se ejecutaron obras por más de U$S 12.000.000, a saber las más notorias: Rambla Ciudad de la Costa (U$S 5.000.000); Caminería Rural (U$S 2.000.000); Las Piedras, barrios Herten y La Pilarica, carpeta asfáltica y entubado de pluviales (U$S 1.500.000) ; La Paz, Las Piedras, Progreso, pavimento asfáltico (U$S 2.500.000); Shangrilá, drenajes y pavimentación (U$S 1.000.000).

En busca del sustento de los sectores más necesitados de la población (“privilegiando” esta asistencia a otras erogaciones, incluido obras proyectadas) a través de 9 comedores —5 municipales y 4 INDA— se atendió a 140.000 comensales mensualmente; se distribuyeron mas de 30.000 canastas alimenticias (INDA) con destino a pensionistas, niños, embarazadas, lactantes, enfermos, etc.; y se apoyó mediante subvención a 25 Centros CAIF en todo el departamento.

La Dirección de Promoción Agraria benefició a más de 3.000 productores mediante la entrega de caños, postes y plantas, laboreo de suelos (2.106 hectáreas), combate de aves plagas, suministro de balasto para mejoramiento de entradas de predios de productores (7.489 M3), siembra de peces y pozos artesianos (55).

En el ámbito cultural, se asiste a 120.000 lectores anuales en las 24 bibliotecas municipales; se instruye a más de 7.000 alumnos en la Casa de la Cultura y en el Conservatorio Musical.

Con la breve reseña anterior pretendemos ilustrar, lo más claramente posible, acerca de las grandes líneas de direccionamiento de los menguados recursos municipales; recursos que en el año 2002, especialmente crítico, cayeron un 20% respecto del año 2001.
Frente a esta delicada situación económico financiera, la comuna viene encarando diversas medidas en un triple sentido: la potenciación de sus ingresos, la contención del gasto y la mejora de gestión.

En lo que hace al primer aspecto, se ensayó un Plan de Recuperación de Morosidad que, mediante facilidades de pago e importantes bonificaciones para los buenos pagadores, logró la regularización de más de 25.000 situaciones de deuda, impactando en alrededor de 20 puntos aquellos niveles de morosidad de finales de 2001. Hoy nos encontramos en la segunda edición de este Plan, que mantendrá su vigencia hasta el próximo día 30 de diciembre, lo que ya permitió la formalización de más de 7000 convenios.

En lo que tiene que ver con la contención del gasto, la Rendición de Cuentas ejercicio 2002 demostró su abatimiento en un 20% (10% rubro remuneraciones), sin perjuicio del incremento del 18% en inversión social. También quedó demostrado que el 80% del déficit respondió a diferencias de cambio por endeudamiento en dólares y que, desglosado tal factor, el déficit represento un 50% en relación al ejercicio anterior.

Entendemos que estas cifras exponen una relativa mejoría financiera que, por cierto, no siempre es noticia a la hora de titular.

Por razones de espacio, concluimos en que ya llegará el tiempo político y los debates de contenido electoral; todavía es tiempo de trabajo y de gobierno. Sobre la gestión municipal podrá opinarse libremente y pretendimos aportar en tal sentido; respecto de la persona del Intendente Hackenbruch, no cabe discusión acerca de su trayectoria política, su profunda convicción democrática, su honorabilidad personal y familiar.

Eran algunas cosas que había que poner en su lugar.