PROCESO | SE ACORDARÍA ACENTO EN "CONVERGENCIA" MERCOSUR-COMUNIDAD ANDINA, DEJANDO DE LADO CREACIÓN DE ÓRGANOS POLÍTICOS

La posición que defiende Uruguay se abre camino en la construcción de la Comunidad Sudamericana

Opertti dijo que hay que aprovechar"lo que tenemos" y alentar articulación del comercio y la infraestructura

Con el apoyo de Uruguay, e incluso con el aporte de la cancillería nacional, la formulación de la llamada Comunidad Sudamericana de Naciones que se constituirá a principios de diciembre en Cusco (Perú), modificó la visión original que hacía foco "en la asociación política" y la creación de nuevos órganos institucionales (consejo presidencial), y ahora todo apunta, según el último borrador distribuido el pasado viernes, a poner el acento en la "convergencia" de los procesos de integración regionales (Mercosur, Comunidad Andina, más Surinam y Guyana), bajo el amparo de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), a partir de la "Resolución 59", que refiere al desarrollo de un espacio de libre comercio.

El canciller Didier Opertti dijo que el gobierno de Uruguay está conforme con el último borrador, porque el proceso de convergencia que se alude, sería terreno fértil para consolidar definitivamente el acuerdo Mercosur-Comunidad Andina, que supone la desgravación arancelaria, y de suyo, el aumento del comercio interregional, que hoy apenas alcanza el 3%.

Uruguay ha defendido los propósitos de integración de la comunidad, pero observa de manera crítica la creación de nuevos órganos que se sumarían a los ya existentes (OEA, Grupo de Río, Nafta, el bloque centroamericano, el Grupo de los 3 —Venezuela, México, Colombia—, CAN y Mercosur).

El canciller Opertti, en su comparecencia ante la Comisión Permanente la pasada semana, dijo que Uruguay está en contra "de dar un paso" hacia "la inflación institucional". Ayer, en diálogo con El País, sostuvo que era necesario, previamente, insistir en una consolidación de la "convergencia" entre Mercosur y CAN, los bloques vertebrales de la futura comunidad sudamericana.

Opertti subrayó que el "ideal" sería "aprovechar lo que tenemos" en materia de instituciones políticas. Dijo que en la última reunión de cancilleres en Río se reconoció las dificultades "de crear nuevos órganos" y se alentó la alternativa "de articular mejor los existentes".

Opertti sostuvo que el borrador de la declaración constitutiva de la Comunidad Sudamericana habla, precisamente, de buscar un acuerdo fuerte entre CAN y Mercosur, bajo la articulación de la Aladi.

"El último proyecto que se redactó reconoce que la convergencia se debe apoyar en la Resolución 59 de Aladi. Se busca facilitar la integración del comercio y la infraestructura", dijo.

Opertti enfatizó que allí cobra relevancia el proyecto de IIRSA, el programa que nació en el año 2000 a instancias del ex presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, para desarrollar la integración a través de obras de infraestructura (comercio, transporte, gas).

EUROPA. El canciller uruguayo dijo que la cumbre de Cusco "es el final de un proceso de coordinación institucional", que no supone un avance "hacia una confederación" de naciones, sino hacia la convergencia "de las identidades propias de los países y bloques".

Opertti afirmó que el "modelo europeo" marcó un camino en ese sentido, dado que la unión de ese continente tuvo como punto de partida "la integración física", tal cual se plantea con IIRSA, con la interconexión energética y vial, y la Hidrovía.

"Las bases están, los instrumentos están, el diálogo presidencial siempre es oportuno; pero no podemos crear modelos políticos sin haber pasado por el perfeccionamiento de las etapas de la integración", destacó.

Opertti dijo que a partir de la interrelación, sería importante conformar "una bancada sudamericana" para defender una misma posición en la reforma de la carta de Naciones Unidas o las discusiones en la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Construcción progresiva

En un documento que la cancillería remitió a Perú, fijando posición sobre los contenidos de la declaración de constitución de la Comunidad Sudamericana, al que tuvo acceso El País, se establece la necesidad de "conjurar los riesgos de inflación institucional así como la urgencia de ser más eficaces en nuestras acciones, como mejor manera de producir, sujeto a plazos perentorios, impactos visibles y orgánicos, evaluables a nivel de opinión pública".

Y agrega: "Se trataría de concebir los espacios latinoamericanos como una obra de construcción progresiva en la que, sin desconocer el valor de las afinidades con sus elementos, estables unos, variables otros, reservemos las diferencias y matices como parte sustancial de nuestra diversidad de naciones y Estados libres y soberanos, en consonancia con historias en ocasiones compartidas —aunque ciertamente no idénticas—, todo ello bajo el irrenunciable y superior mandato de ser auténticos intérpretes del sentimiento y opinión nacional de cada uno de nuestros países en términos de modernidad que satisfaga el porvenir sin olvidar el pasado laboriosamente construido por nuestros pueblos y gobiernos".