AMERICA DEL SUR | El Comunicado de Brasilia bosquejó la construcción de un espacio económico de 364 millones de habitantes

Comercio libre en democracia
Entre los acuerdos políticos de los presidentes destaca la articulación de un mercado único sudamericano.

BIOCEANICO. Entre el chileno R. Lagos (izq.) y el argentino F. de la Rúa (der.), bromean con el colombiano A. Pastrana y el peruano A. Fujimori

AURELIANO RODRIGUEZ LARRETA

La formación de un espacio económico-comercial ampliado a mediano plazo surge como el acuerdo político de mayor envergadura entre los temas incluidos en el Comunicado de Brasilia, documento con que concluyó el viernes pasado la Reunión de Presidentes de América del Sur.

En un total de 62 apartados, el Comunicado comienza por un conjunto de criterios político-estratégicos sobre la integración de América del Sur, para luego desarrollar los acuerdos presidenciales siguiendo los cinco capítulos de la agenda de la reunión: Democracia, Comercio, Infraestructura de la Integración, Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, e Información, Conocimiento y Tecnología.

ARTICULACION.
De la parte general, y en relación con la integración económica y comercial, interesa extractar los apartados 9 y 10:

9. Los Presidentes recordaron que los procesos de carácter subregional en América del Sur, en particular el Mercosur, sus procesos de asociación con Bolivia y Chile, la Comunidad Andina, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas, así como la Aladi, el Tratado de la Cuenca del Plata, el Tratado de Cooperación Amazónica, el Grupo de los Tres, el Mercado Común Centroamericano y la Caricom, entre otros, han sido los elementos más dinámicos de la integración latinoamericana y caribeña. Articular América del Sur significa, por lo tanto, fortalecer América Latina y el Caribe. El ejercicio para la conformación de un área de libre comercio de las Américas está, también, basado en la consolidación de procesos subregionales.

10. Asimismo, los Presidentes se congratularon con la propuesta de la Comunidad Andina de iniciar un diálogo político con el Mercosur y Chile, aceptada formalmente en los acuerdos adoptados en la Cumbre del Mercosur, Bolivia y Chile, celebrada en Buenos Aires el 30 de junio de 2000. En tal sentido, acogieron favorablemente la iniciativa boliviana de celebrar en su país dicho diálogo, el que contará con la participación de Guyana y Surinam en los temas de la agenda de interés común."

COMERCIO. En el capítulo denominado "Comercio", los jefes de Estado dieron impulso subcontinental a las negociaciones entre el Mercosur y la Comunidad Andina para formar una zona de libre comercio entre ambos bloques, lo cual, mediante la incorporación de Chile, Guyana y Surinam por diversos mecanismos, llevaría a la creación de un espacio económico comercial ampliado en América del Sur. (Ver apartados 31 a 33 en nota aparte).

EVALUACION. El cónclave sudamericano evaluó el proceso de integración sudamericano en los siguientes términos:

29. Los Presidentes de América del Sur coincidieron en la evaluación de los avances sustanciales en los procesos de integración económico-comercial entre los países de la región en los años noventa, así como en el entendimiento de que es necesario persistir en el fortalecimiento de tales procesos. Se refirieron a las negociaciones para la construcción del Mercosur, a la conclusión de acuerdos de libre comercio del Mercosur con Bolivia y con Chile, a los progresos registrados en el Sistema Andino de Integración, a los acuerdos de libre comercio entre Chile y los países de la Comunidad Andina y, también, al interés en fomentar una mayor articulación entre Guyana, Surinam y las demás economías suramericanas."

ALCA. En cuanto a la negociación hemisférica para la formación del Area de Libre Comercio (ALCA), los reunidos coincidieron en las siguientes conclusiones.

34. Los Presidentes de los países de América del Sur reafirmaron su apoyo al proceso de expansión y profundización de la integración económica en el Hemisferio. En ese contexto, recibieron con satisfacción los resultados de la V Reunión Ministerial del ALCA, realizada en Toronto en noviembre de 1999, y reafirmaron su compromiso con la construcción progresiva de un área de libre comercioen las Américas, cuyas negociaciones deberán estar terminadas a más tardar en el 2005, sobre bases equitativas y equilibradas que aseguren el acceso efectivo a mercados para las exportaciones provenientes de los países de América del Sur. Los Presidentes decidieron, para ello, intensificar la coordinación de las posiciones negociadoras de los países suramericanos.

35. Los Presidentes de América del Sur enfatizaron que las negociaciones del ALCA, para lograr resultados comprensivos y equilibrados, que satisfagan los intereses de todos los países involucrados, deberán tener en consideración las diferencias en los nivelesde desarrollo y en el tamaño de las economías de los actores involucrados. El proyecto hemisférico debe ser un instrumento efectivo para el desarrollo sos tenible y equitativo del conjunto de las Américas."

Zona de libre comercio en el sur

31. Los Jefes de Estado del Mercosur y de la Comunidad Andina (CAN) decidieron iniciar negociaciones para establecer, en el plazo más breve posible y antes de enero de 2002, una zona de libre comercio entre el Mercosur y la CAN. Los Presidentes, en su conjunto, enfatizaron la importancia del proceso de liberalización de mercados en América del Sur y, dentro de esa perspectiva, acogieron con satisfacción el inicio del proceso de negociaciones para la plena incorporación de Chile al Mercosur.

32. Las negociaciones con vistas a la firma de un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina, reconociendo el aporte de los acuerdos suscritos por la CAN con Brasil y con Argentina, representarán un impulso decisivo hacia la meta compartida de formación de un espacio económico-comercial ampliado en América del Sur, con la participación de Chile, Guyana y Surinam, basado en la progresiva liberalización del intercambio de mercancías y servicios, en la facilitación de las inversiones y en la creación de la infraestructura necesaria para alcanzar dicho objetivo.

33. Los Presidentes de los países suramericanos reafirmaron el entendimiento de que el proceso de formación de un espacio económico ampliado en la región obedecerá a los principios del "regionalismo abierto" y reforzará la posición de los países de América del Sur en negociaciones importantes, que la región desea ver llevadas a buen término, como las de un área de libre comercio de las Américas, las negociaciones que involucran la búsqueda de una mayor articulación con la Unión Europea, o en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio, entre otras. Señalaron la expectativa de que esas ne- gociaciones comerciales extrarregionales deban contribuir para el desarrollo socioeconómico y para la plena integración de los países suramericanos en la economía internacional."