La conflictividad laboral sufrió un "cambio radical" durante el primer semestre del año: se interrumpió la "tendencia descendente" registrada en 2005 y existe una "creciente oposición" del Pit-Cnt hacia la política del gobierno y su línea económica. A esa conclusión llegó el Programa de Modernización de las Relaciones Laborales de la Universidad Católica, en su informe semestral.

Además, allí se establece que las ocupaciones siguen en aumento y representaron el 30% de los conflictos creados durante los primeros seis meses del año. El informe marca que este fenómeno ha generado "una sensación nueva" de inseguridad, que es "muy superior" a la cantidad de ocupaciones ocurridas.

Entre enero y junio la conflictividad global se multiplicó por cuatro respecto a igual período del año anterior, y la conflictividad sectorial aumentó cuatro veces y media. Si se comparan los promedios de los primeros semestres desde 2000 hasta hoy, se observa que la conflictividad global actual sólo fue superada por la del año 2002 y la sectorial es la más alta hasta ahora.

El programa, coordinado por el economista Juan Manuel Rodríguez, asegura que se "interrumpió" la tendencia a la baja "que había comenzado a advertirse a mediados de 2004 y tuvo su punto mínimo a fines de 2005".

ENFRENTAMIENTO. Las relaciones laborales en 2006 tienen "características muy diferentes" en relación a 2005. "Durante el año pasado hubo fuertes coincidencias entre sindicatos y gobierno, lo que explica la muy reducida conflictividad, mientras los enfrentamientos principales ocurrieron entre el Ejecutivo y los empresarios", sostiene el informe. Aunque la conflictividad era baja, el año pasado ya se registró un alto índice de ocupaciones.

Pero durante el primer semestre de 2006 las movilizaciones sindicales se multiplicaron, "enfrentando a empresarios y paulatinamente también al gobierno". El grado de enfrentamiento entre los actores adquirió niveles muy elevados, establece el informe.

Advierte como "un elemento nuevo" la "creciente oposición" del movimiento sindical a la política oficial: "Tanto en el sector público como en el privado, los gremios exigen aumentos salariales superiores a los que decidió el gobierno para los empleados públicos y los incluidos en las pautas de los consejos de salarios".

Pero -continúa el informe- la oposición se extiende a otros terrenos como la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, las negociaciones con el FMI o el reclamo de un Uruguay Productivo. Por eso, los responsables del programa creen que la elevada conflictividad se mantendrá en los próximos meses: "Las demandas sindicales tienden a crecer" y la conducción económica "no se muestra flexible" a esas demandas.

EXPLOSION. Durante el primer semestre hubo 19 ocupaciones, que representaron casi el 30% del total de los conflictos. De las 19, 13 fueron iniciadas en enero y febrero, volviendo a cifras "normales" en los meses siguientes. En cambio, en el primer semestre de 2005 hubo 14 ocupaciones y en el segundo semestre de ese año hubo 16.

El fenómeno ha generado "una sensación" de inseguridad debido a las características y la modalidad de las ocupaciones. El informe relata que algunas ocupaciones dieron lugar a enfrentamientos violentos entre empresarios y trabajadores, en otros casos fueron decididas "por una minoría de trabajadores", y también ha habido situaciones "raras": "como que los ocupantes no son los trabajadores de la fábrica ocupada, sino que son de otras fábricas o son dirigentes del Pit-Cnt (textil Dancotex); o que los ocupantes ponen en funcionamiento la empresa (imprenta Vanni)".

El informe agrega que la ocupación de un lugar de trabajo se ha convertido en "una herramienta apta para acompañar casi cualquier demanda, no sólo laboral, sino la de jubilados y pensionistas o de cooperativistas de viviendas".

Pero la "dificultad legal" para desocupar las empresas ha llevado al gobierno a intentar evitar que se produzcan ocupaciones en las oficinas públicas.

"El hecho de que sea difícil revertir una ocupación indudablemente genera una inseguridad en la actividad productiva, que es muy superior a la cantidad de ocupaciones efectivamente realizadas", opina el programa de la Universidad Católica.

Y sostiene que -si bien las ocupaciones "parecen ser" una herramienta regulada por los sindicatos de acuerdo a sus propias plataformas y sus situaciones internas-, se ha instalado en el país "la idea" de que no existen "reglas de juego claras" en las relaciones laborales.

LAS CIFRAS DEL PRIMER SEMESTRE

CONFLICTOS. Hubo 65, entre el 1° de enero y el 30 de junio. En ese período se perdieron 338.111 jornadas laborables y se involucraron 351.797 trabajadores.

PAROS GENERALES. Se llevaron a cabo dos paros durante el primer semestre, de carácter parcial. El primero se realizó en marzo pasado, convocado por el Pit-Cnt para acompañar el sepelio del dirigente sindical Ubagesner Chávez Sosa, desaparecido durante la última dictadura militar. El segundo paro se llevó a cabo el 22 de junio bajo la consigna "Por trabajo y país productivo, ahora los cambios". En ese caso la plataforma incluía reclamos de modificaciones en las pautas salariales y aumentos para los funcionarios públicos, jubilados y pensionistas.

RAMAS. La conflictividad laboral fue pareja entre el sector público y el privado. Hubo paros en todas las ramas de la enseñanza por aumentos salariales. Los gremios de la educación instalaron junto a la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) el "campamento de la dignidad", en reclamo de ajustes. En el sector privado la rama más conflictiva fue la construcción.

CAUSAS. Los problemas por salario representaron el 57% de la conflictividad global. La mayor parte se explica por los paros de la enseñanza y de COFE. En segundo lugar están los conflictos por mayores medidas de seguridad y mejores condiciones de trabajo, entre las que se destacan el transporte y la construcción.