EDUARDO BARRENECHE
El Movimiento de Participación Popular (MPP) presentará en las próximas elecciones una enmienda en la Constitución de la República que establecerá que los ediles deberán ser rentados, dijo a El País el dirigente de este sector político y presidente de la Junta Departamental de Montevideo, Jorge Meroni.
Con el procesamiento de ediles de Rivera por falsificar declaraciones de gastos, este sector izquierdista entiende que "se debe otorgar transparencia" al trabajo de los legisladores departamentales para que los uruguayos sepan cuanto éstos reciben, explicó.
La reforma constitucional manejada por el MPP también incluirá cambios en el número de ediles en aquellos departamentos que cuentan con menor caudal de votantes. Es que la intención de esta fuerza política es que exista una relación proporcional entre el número de sufragantes y los ediles departamentales.
Según Meroni, la intención del MPP es terminar con irregularidades como las registradas en Rivera y las continuas observaciones de gastos efectuadas por el Tribunal de Cuentas de la República a las restantes juntas departamentales.
En Montevideo, cada uno de los 31 ediles reciben $ 29.500 mensuales del cuerpo deliberativo para pagar los salarios a sus secretarios.
Para esquivar el artículo 295 de la Constitución de la República que establece que no pueden cobrar un sueldo por su tarea, hay ediles que designaron como secretarios a funcionarios que perciben ingresos en la intendencia montevideana o en otros organismos del Estado, según informaron a El País fuentes del legislativo comunal. Otros colocaron en esos cargos a familiares directos.
Sin embargo, también hay ediles que tienen empleos o empresas y usan el dinero suministrado por la Junta en forma correcta, dividiéndolo entre sus secretarios.
En los hechos, la Junta Departamental cumple con todos las formalidades dispuestas por el Tribunal de Cuentas de la República (TCR) sobre los gastos de Secretaría. Estos se encuentran debidamente documentados. Pero nada puede hacer el organismo de contralor ni el cuerpo deliberativo si el recibo lo firma, por ejemplo, un familiar del edil o un funcionario en comisión que no vio un peso de los $ 29.500 que el curul debió repartir entre sus secretarios.
Además, la Junta retiene por cada edil unos $ 6.000 que destina a los aportes al BPS de los secretarios para aquellos curules que cuentan con unipersonales o los vierte en ese organismo previsional en un número ficto similar al sistema utilizado para las empleadas domésticas.
Por su tarea de legislar y controlar a la administración municipal, la Junta Departamental entrega a cada edil unos 250 litros mensuales de nafta, 30 diarios y cuatro semanarios en el mismo período, informó Meroni. Cada mes, todos los gastos de los ediles suman unos $ 1.288.500 (U$S 51.955).
CRITICA. El sistema de vales de combustible sí fue observado por el Tribunal de Cuentas. El 19 de octubre del año pasado, en su último informe efectuado sobre la gestión de la Junta Departamental de Montevideo, este organismo auditor consideró que, en los gastos de combustible, "no se asegura" el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 295 de la Constitución de la República que establece que los ediles no pueden percibir salarios.
El Tribunal de Cuentas de la República consideró que un edil cumple con su función de legislar y controlar dentro del recinto de la Junta Departamental. En caso de que esa tarea amerite una salida a un barrio, por ejemplo, la Junta deberá establecer que la misma se enmarca dentro de una misión oficial. Cuando la Junta cumpla con esta formalidad, el Tribunal de Cuentas levanta esta observación, sostiene el documento de esa institución.
Este organismo también opinó que, durante el Ejercicio del 2004, la Junta Departamental de Montevideo violó, además del artículo 295 de la Constitución de la República, artículos del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF) referidos a procedimientos de liquidación y pagos y rendiciones de cuentas de los ediles, y el artículo 19 de la Ley 9.515 por donaciones indebidas efectuados por el cuerpo deliberativo por $ 438.733.
A juicio de la institución auditora, la Junta capitalina también violó sus propias resoluciones, ya que en las rendiciones de cuentas presentadas por los ediles para justificar el consumo de vales de combustible, "en varias situaciones" se adjuntan boletas emitidas por estaciones de servicio del interior del país cuando la tarea de contralor y de legislar el curul la realiza en Montevideo.
En su declaración, el TCR dijo que, en un caso, un edil no rindió cuentas por la totalidad de vales de combustible que recibió e, inclusive, no devolvió "los no utilizados" al momento de rendir gastos de traslados.
COMPRAS INDEBIDAS. Los fondos que la Junta entrega a los ediles cuando concurran a eventos en representación de ese cuerpo deberán ser utilizados para cubrir gastos de traslado, alimentación y hotelería.
En las rendiciones de cuentas efectuadas por los ediles en el Ejercicio 2004, los auditores del Tribunal de Cuentas detectaron comprobantes de gastos que "no se ajustan" al fin previsto: compra de artículos de aseo y uso personal y bebidas alcohólicas.
También constaron, reza el informe, boletas que "no cumplen" con los requisitos legales, ya que fueron emitidas por el Free Shop existente en el puente Fray Bentos-Puerto Unzué; documentos de uso interno de una empresa; boletas sin numeración; tickets varios sin RUC y gastos sin comprobantes.
DISCUSIÓN. El 9 de marzo de este año, la Junta Departamental de Montevideo discutió acerca de los gastos de los ediles tras un planteo de fueros del colorado Aníbal Gloodtdofsky por una columna del periodista GerardoSotelo publicada en El País y en un sitio de Internet.
"En ninguna parte la Constitución de la República dice que los ediles tienen que pagar para desarrollar su tarea. De lo contrario, solamente los ricos podrían desarrollar esta actividad", explicó Gloodtdofsky.
El edil de Asamblea Uruguay, Pablo Ferrer dijo que la Junta emite resoluciones públicas que se sustentan por un procedimiento de "regulación transparente".
El edil blanco, Daniel Graffigna opinó que por los sucesos de la Junta de Rivera "caemos todos en desgracia".
Susana Pereyra, edila del MPP, dijo que los ediles montevideanos "somos más que prolijos" y, en algunos casos, "hasta exagerados. Establecimos dos controles en los vales de nafta, declaración jurada y control de boleta".
Observación
El Tribunal de Cuentas ha observado gastos personales de los ediles en boletas oficiales
Rechazo en 1994
En 1994 se puso a consideración en un plebiscito constitucional que los ediles cobraran un sueldo, recordó a El País la edila colorada Cristina Ferro. En esa oportunidad, la denominada "minirreforma" de la Constitución, que incluía también un nuevo mecanismo para la destitución de directores del Banco de Previsión Social, no logró el apoyo de la ciudadanía para ser aprobada. La "minirreforma" consiguió 39% de los votos.
De algo hay que vivir
PARTIDO COLORADO | CRISTINA FERRO
"Tengo una familia que sustenta mi vida y además ocasionalmente realizo trabajo de consultoría como técnica en trabajo social. Considero que el trabajo de edil tiene que ser rentado, porque es una tarea que insume muchas horas de trabajo. Por lo tanto, no encuentro razones para que no sea pago. El sueldo habría que discutirlo".
PARTIDO NACIONAL | ALVARO VIVIANO
"Soy funcionario de la Administración Nacional de Educación Pública, estoy como pase en Comisión en el despacho del diputado Jorge Gandini. Creo que los ediles deberían ser rentados, ya que es necesario estudiar y estar donde está la gente. Es necesario abrir una discusión sobre el tema y también sobre la cantidad de ediles para cada Junta".
FRENTE AMPLIO | LUIS LUJÁN
"El Movimiento de Participación Popular me pa- ga un sueldo líquido de $ 13.800 más los aportes al Banco de Previsión Social y la sociedad médica. Tiene que ser un cargo rentado. Ante la responsabilidad de temas sustanciales no podés ser part-time. Creo que es necesario discutir el tema y luego el monto de lo que deben cobrar".
PARTIDO COLORADO | JAR SÁNCHEZ
"Soy funcionario del Ministerio de Vivienda y estoy en comisión en la secretaría del ex presidente Jorge Batlle. Creo que los ediles tienen que ser rentados, porque de lo contrario, se le resta productividad a las Juntas Departamentales porque los ediles no pueden dedicarse de forma exclusiva. Un sueldo razonable serían unos $ 20.000".
PARTIDO NACIONAL | FERNANDO RIPOLL
"Soy funcionario del Ministerio de Trabajo, estoy en Comisión en la secretaría del senador Heber Da Rosa y colaboro en la coordinación de la bancada de Senadores. Los ediles deberían ser rentados, ya que es un trabajo profesional, y hay ocasiones en que se descuida la tarea para poder mantenerse. Considero que el salario debe ser digno".
FRENTE AMPLIO | GABRIEL WEISS
"Doy clases de literatura en Secundaria y además la Vertiente Artiguista me paga un viático de 70 Unidades Reajustables. Los ediles deberían ser rentados porque cualquier persona que trabaje debería cobrar un salario. Además, la tarea de los ediles es de suma importancia para el Ejecutivo. Quizás sea necesario plantear una reforma".
