Los técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas tienen encaminado un proyecto de ley sobre asociaciones público privadas que pretende generar un marco normativo para poder incrementar las inversiones ante el menguado presupuesto.

El año pasado el equipo económico había adelantado al Fondo Monetario Internacional (FMI) que estaba considerando las asociaciones público privadas para incrementar el nivel de inversiones y mejorar la eficiencia de las empresas públicas.

En el informe donde se pidió la aprobación de la primera revisión del acuerdo con el FMI el gobierno señaló que el objetivo era "cerrar la brecha" que existe por la todavía baja inversión y la imposibilidad de incrementar el aporte público en este sentido.

El proyecto de ley deberá definir la modalidad en que se instrumentarían los proyectos público privados, la metodología de estructuración y las formas de conducción, control y regulación de los procesos. También podría incluir un agente de articulación de las asociaciones.

Pero el marco no sólo abarcaría las asociaciones con capitales privados sino también aquellas con capitales estatales como el en caso de Ancap y la petrolera venezolana Pdvsa.

Uno de los problemas para la definición de la normativa es que se debe buscar una fórmula de asociación que presente el menor riesgo fiscal, dado que podría ocurrir que a medio camino el socio privado no pueda continuar con la inversión.

EMPRESAS. Los presidentes de los entes y servicios descentralizados del Estado conformaron a fin de 2005 una comisión para analizar el marco jurídico adecuado para conformar las asociaciones público privadas de acuerdo a la realidad de cada empresa y aportar insumos a la elaboración de la ley.

El buque insignia en este sentido fue la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) al realizar un llamado para conformar una sociedad anónima con privados dedicada a la comercialización del transporte de carga.

La modalidad fue establecida a través de la ley de Presupuesto la que determinó que la Corporación Nacional para el Desarrollo será la encargada en constituir la nueva sociedad.

Actualmente a través de la Corporación Andina de Fomento se está estructurando el llamado a licitación para concretar la asociación entre AFE y los privados que está previsto se concrete entre junio y julio de este año, según anunció el presidente de la empresa, Antonio Galicchio. Se prevé una inversión de U$S 90 millones para poner en marcha el negocio, capital con el que AFE no cuenta.

La conformación de una sociedad mixta podría extenderse a la Administración Nacional de Puertos (ANP) en lo que refiere al dragado. La intención del directorio del ente es fortalecer las tareas que llevan adelante pero tercerizando una parte a través de una sociedad mixta.

Pero el abanico de posibilidades de asociación podría incluir proyectos en transporte, energía, comunicaciones y agua así como el desarrollo nuevos sistemas carcelarios, hospitales, centros educacionales.