LUCIA BALDOMIR

Durante 2005 se verificó un fuerte proceso de formalización del empleo con la regularización de decenas de miles de puestos que se encontraban en negro y que regularizaron su situación. El gobierno descarta que este año se repita el proceso que en buena medida se debió a la reinstalación de los Consejos de Salarios.

Según el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Bonomi, el aumento de la formalidad fue "empujado" fuertemente por la implementación de los Consejos de Salarios dado que "el trabajador tuvo que discutir con el empleador las condiciones de trabajo y de salario delante del Ministerio", dijo a El País.

Si bien una instancia de estas podría volver a darse este año, el presidente del Banco de Previsión Social (BPS), Ernesto Murro, afirmó a El País que se ha llegado a "un techo" y que en 2006 "si aumentan las afiliaciones es porque disminuye el desempleo".

Durante el año pasado el BPS registró 160.000 afiliaciones nuevas (130.000 desde la asunción del nuevo gobierno), según Murro, una cifra récord que también derivó en un aumento en las inscripciones ante las AFAPs en 27.326 personas. Asimismo la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios cerró el año con 35.727 afiliados activos, 1.947 (5,7%) más que en 2004 y con el crecimiento mayor desde 2002 cuando las afiliaciones cayeron un 7,2%.

Estas cifras superaron el incremento que se produjo en el empleo en todo el año que fue en el entorno de los 20.000 puestos entre enero y noviembre de 2005, según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Esto supone que muchos trabajadores que estaban por fuera del sistema se incorporaron al mismo.

Actualmente el BPS cuenta con 1.100.000 afiliados, la misma cantidad de trabajadores que tenían empleo en noviembre pasado, según los últimos datos publicados por el INE. En este sentido, según Murro, si se toma en cuenta que el 11% de los afiliados tienen más de un empleo y que existen afiliaciones a otras cajas, "la cantidad de trabajadores registrados representa al 95% de la población económicamente activa por lo que ahora estamos en una meseta que va a ser difícil que crezca mucho más".

"Se produjo una formalización de los trabajos que ya existían y que se llevaban adelante de manera informal y eso también hay que considerarlo como crecimiento del empleo porque el trabajo que nosotros estamos tratando de impulsar es el decente", dijo Bonomi a El País.

PERFIL. Los sectores en donde se produjo mayor formalización son la industria y el comercio, según Murro. "Después hay hitos como haber superado las 40.000 domésticas, los 100.000 dependientes rurales o haber tenido un aumento del 40% de las afiliaciones en construcción", sostuvo.

Dentro del sector textil, según Bonomi, los consejos de salarios tuvieron un importante peso en la formalización. "Cuando se estableció en $ 23.30 el salario mínimo de la categoría más baja se empujó a que todo el que estuviera en la informalidad reclamara ese salario y la afiliación al BPS", afirmó.

El directorio del BPS encargó un estudio dentro del organismo para determinar de dónde provienen los nuevos afiliados, qué edad tienen y qué nivel de remuneraciones.

SUBDECLARACION. "Lo que pretendemos ahora es que disminuya la subdeclaración y que mejore en calidad el empleo porque eso va incrementar la cantidad de meses cotizando por año que venía cayendo y perjudica al momento de jubilarse", dijo Murro.

Bonomi consideró que el empleo se incrementará este año y que aspira a que el mismo sea de "calidad". "Este mes y el que viene va a incrementarse el trabajo en la construcción por las plantas de celulosa y son todos empleos formales. No sé si los porcentajes de crecimiento de la formalidad serán los mismos pero creo que va a aumentar la calidad; aspiramos a menor subdeclaración, una mejora salarial y de condiciones de trabajo".

La cifra

130 mil son los trabajadores nuevos que se inscribieron durante la gestión del actual gobierno.