RICARDO SOSA

El modelo uruguayo para aplicar el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) será aplicado en España y ya despertó el interés de otros países de la región —como Costa Rica, Honduras y México— que ya se contactaron con autoridades locales y técnicos de la comisión de reforma tributaria.

La reforma propuesta por el gobierno prevé un régimen de aplicación "dual" del impuesto a la renta que diferencia las ganancias por salarios de las derivadas de rentas.

Este modelo fue propuesto por los consultores uruguayos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Alberto Barreix y Gerónimo Roca, que integran la comisión asesora para la reforma tributaria.

La conexión entre la reforma uruguaya y la española se da por el trabajo de Roca junto al hermano de unos de los referentes de la política económica del gobierno del presidente José Luis Rodríguez Zapatero.

El consultor uruguayo mantuvo contactos con Miguel Sebastián, director de la Oficina Económica de la Presidencia de Gobierno, la mano derecha del presidente en temas económicos. Roca trabaja junto al hermano de Sebastián en la universidad Complutense de Madrid.

El año pasado el asesor económico propuso un régimen que preveía una tasa única para todas las rentas sin contemplar franjas, que encontró oposición dentro del gobierno y en las centrales sindicales españolas.

Cuando se volvía a estudiar una reforma el consultor uruguayo detalló a Sebastián el modelo de aplicación del IRPF que separa las rentas de trabajo y las de capital, que sería más digerible y conveniente para la economía española.

El gobierno de Rodríguez Zapatero propuso una reforma donde se aplicará una tasa única para las rentas de capital de 18% y una baja en la renta a las empresas de 35% a 30%. Para las rentas de trabajo se prevé un régimen de cuatro tramos con tasas de entre 24% y 43% que se permiten pagar individualmente o como núcleo familiar. También está previsto habilitar deducciones.

Actualmente existe un modelo integral de renta personal con tasas de entre 15% y 45% donde se incluye las ganancias por trabajo y capital.

LOCAL. En Uruguay el proyecto prevé un tasa única para las rentas de capital de 10% y tasas progresionales para las rentas de trabajo que van de 0% a 25%.

Además se propondrá una baja del impuesto a la renta empresarial de 30% a 25%.

En España se prevé subir los montos mínimos imponibles para las rentas de trabajo al igual que ocurre con el proyecto del gobierno que deja fuera del alcance del tributo a personas que hoy pagan el Impuesto a las Retribuciones Personales.

En el documento base que presentó el Ministerio de Economía se planteó que el modelo dual para aplicar el IRPF equilibra "el objetivo fundamental de equidad con la necesidad de disponer de condiciones que favorezcan el ahorro".

En un trabajo del año 2003 —que fue actualizado el año pasado— se sostiene que el modelo dual apunta a "conciliar la dificultad de la administración tributaria de países pequeños —aun los desarrollados— de gravar a un capital volátil en un mundo global, con la necesidad de resignar lo menos posible la equidad del impuesto".

Tanto en Uruguay como en España se optó por una tasa relativamente baja para desestimular la inversión del ahorro en otros países.

REGIMEN. Mientras en España el proyecto ya fue lanzado, en países de la región se estudian y evalúan cambios en el régimen tributario con un modelo similar al elegido por la conducción económica de Uruguay.

En Honduras el gobierno ya evalúa las modificaciones y tiene antecedentes sobre la reforma uruguaya, en tanto en México el tema logró cierto consenso en la campaña electoral.

El responsable de la comisión para la reforma tributaria en Costa Rica, el legislador Bernal Jiménez, se entrevistó con el subsecretario de Economía, Mario Bergara, y con la comisión asesora para interiorizarse de los planes del gobierno uruguayo.