Bruselas - La Comisión Europea (CE) ha presentado hoy, jueves, una propuesta de directiva sobre inmigración que prevé, por primera vez, la prohibición de la readmisión en todo el territorio comunitario de los inmigrantes ilegales que hayan sido expulsados de cualquier país de la UE.

Esta propuesta es el plato fuerte de un paquete de cuatro iniciativas, que se completa con tres informes sobre integración, programas regionales y cooperación con los países emisores de inmigrantes, destinado a crear políticas coherentes, justas y eficientes en este ámbito, dijo el comisario europeo de Justicia, Franco Frattini.

La propuesta de directiva, que fija reglas comunes para la repatriación de los "sin papeles", establece que la prohibición de volver a entrar una vez expulsados no podrá en principio superar los 5 años, salvo cuando la persona sea considerada una "amenaza grave al orden público o la seguridad nacional", por ejemplo en el caso de "presuntos terroristas", precisó el comisario.

Además, establece un procedimiento de repatriación en dos etapas: "una decisión de retorno", aplicable a todos los nacionales de terceros países que se encuentren en situación irregular, y una orden de expulsión, para quienes no regresen a su país de origen de forma voluntaria tras recibir la primera advertencia.

Los países podrán, si lo desean, ejecutar las dos fases de forma conjunta, según prevé el documento, dado que en las consultas previas, algunos Estados miembros mostraron su preocupación por los posibles retrasos derivados de una tramitación en dos etapas.

La propuesta promueve el retorno voluntario y "limita el uso de medidas coercitivas para la expulsión de los sin papeles", subrayó Frattini.

El comisario enfatizó que las medidas previstas para la expulsión respetarán plenamente la legislación internacional sobre refugiados y en particular la Convención europea de Derechos Humanos, que garantiza que nadie será obligado a regresar a aquellos países donde exista riesgo de sufrir torturas, malos tratos o pena de muerte.

Otra de las aportaciones de esta propuesta es que introduce límites al uso de la custodia temporal de las personas en situación irregular en territorio europeo, que deberá ser siempre supervisada por una autoridad judicial y no superar los seis meses, añadió el comisario.

El objetivo de las medidas es contar con un procedimiento transparente y justo para decretar el cese de la estancia irregular e impulsar el cumplimiento de las decisiones, dado que en los últimos tres años sólo se ha ejecutado una tercera parte de las órdenes de expulsión dictadas en los países de la UE, según Frattini.

El comisario hizo hincapié, por otro lado, en la necesidad de favorecer la integración de los inmigrantes legales que viven en territorio comunitario a través de iniciativas como la creación de un foro permanente de debate que reuniría a representantes de las comunidades de inmigrantes, Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos y otros implicados.

La idea se recoge en el informe sobre Integración presentado también hoy, que reconoce la competencia de los estados miembros en este ámbito, pero subraya la necesidad de contar con orientaciones comunes a nivel europeo.

En este contexto, Frattini se mostró partidario de plantear en el ámbito europeo la posibilidad de exigir a los nacionales de terceros países que desean trabajar en la UE una declaración de lealtad en la que se comprometan a respetar los valores fundamentales europeos.

Los predicadores del odio difunden mensajes de violencia justificándose en la falta de integración de las comunidades inmigrantes en el territorio comunitario, dijo Frattini, quien consideró que las medidas para facilitar el diálogo contribuirán a combatir esas prácticas.

Por otro lado, la Comisión presentó hoy dos informes para reforzar la cooperación con los países emisores de inmigrantes en territorio comunitario.

Esos nacionales pueden hacer una importante contribución a sus países de origen aportando remesas de dinero, así como habilidades y experiencias aprendidas en la UE, por lo que la propuesta plantea iniciativas destinadas a explotar al máximo ese potencial.

EFE